Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснознаменск 2 марта 2023 г.

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Матвеев А.Г.,

при секретаре Котиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, начальника отдела капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и градостроительной деятельности администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ КО», проживающей по адресу: <адрес>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2022 г. отделом по контролю (надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движения департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства развития инфраструктуры Калининградской области установлено, что начальником отдела капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и градостроительной деятельности администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ КО» ФИО1 не выполнено в установленный срок, то есть до 10 ноября 2022 г., законное предписание Министерства развития инфраструктуры Калининградской области от 24 декабря 2021 г. № об устранении нарушения обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения в части обеспечения внесения изменений и их согласования в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Краснознаменский городской округ» (п. 1 предписания).

В судебном заседании ФИО1 вину признала частично, пояснив, что узнала о предписании 1 августа 2022 г. Для заключения контракта на разработку проекта организации дорожного движения 19 августа 2022 г. через Единую информационную систему «Закупки» был сделан запрос соответствующих ценовых предложений, однако и одно ценовое предложение не поступило.

Какие еще предпринимались меры для исполнения предписания, ФИО1 не сообщила. Уважительные причины, по которым не размещались повторные запросы ценовых предложений на разработку проекта организации дорожного движения, не назвала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении названного административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в числе прочих, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом МО «Краснознаменский муниципальный округ КО», принятым решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Краснознаменский городской округ» № 11 от 18.11.2021, полномочиями по решению вопросов местного значения наделена администрация муниципального округа (ст. 47 Устава).

Реализация администрацией муниципального округа организационно-правовых мероприятий в сфере организации дорожного движения (ОДД) в МО «Краснознаменский муниципальный округ КО» возложена на отдел капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и градостроительной деятельности администрации, начальником которого приказом от 08.04.2022 № назначена ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией, обязанности по реализации программы развития дорожного хозяйства, принятию мер по содержанию дорог, рассмотрению планов содержания дорог, контролю и проверке составления технических заданий на проектирование и за ходом разработки проектной документации, контролю за дорожной деятельностью и участию в реализации организационно-правовых мероприятий органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения возложены на начальника отдела капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и градостроительной деятельности администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ КО», то есть на ФИО1

Приказом Министерства развития инфраструктуры Калининградской области от 17.11.2021 № 358 назначена внеплановая проверка администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» с целью проверки фактов нарушений обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № 12 от 24 декабря 2021 г., такие нарушения администрацией муниципального образования «Краснознаменский городской округ» допущены.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены обязанности по утверждению проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения.

При этом в силу ч. 4 данной нормы закона внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В ходе проверки установлено, что проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Краснознаменский городской округ» утвержден администрацией данного муниципального образования в 2018 г. и в последующие три года изменения в него, в нарушение требований ч. 4 ст. 18 названного Федерального закона, на момент проверки не вносились.

В целях устранения данных нарушений Министерством развития инфраструктуры Калининградской области администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» направлено предписание № 12 от 24.12.2021, пунктом 1 которого в срок до 30 июня 202 г. администрация обязана была обеспечить внесение изменений и их согласование в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Краснознаменский городской округ».

В соответствии с сообщением администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ КО» от 27.02.2023, исполнение данного предписания поручено ФИО1 с момента принятия ее на работу.

На основании письма администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ КО» от 03.08.2022, составленного ФИО1, Министерством развития инфраструктуры Калининградской области от 08.08.2022 срок исполнения п. 1 предписания № от 24.12.2021 продлен до 10 ноября 2022 г.

Однако в названный срок нарушения, указанные в п. 1 данного предписания устранены не были.

Письмом от 8 ноября 2022 г. администрация МО «Краснознаменский муниципальный округ КО» сообщила, что разработку проекта организации дорожного движения планирует провести в 2023 г. частями, поскольку на это требуются значительные денежные затраты из средств местного бюджета, которыми администрация округа не располагает.

Вместе с тем, никакие документы, свидетельствующие, что ФИО1, как должностным лицом, на которое было возложено исполнение предписания № от 24.12.2021, были предприняты все возможные меры для устранения отраженных в предписании нарушений, ни в Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, ни в ходе рассмотрения дела в суде представлено не было.

С учетом установления факта допущенных администраций Краснознаменского муниципального округа нарушений обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения и вынесения надзорным органом законного предписания об устранении таких нарушений, прихожу к выводу, что неисполнение соответствующим должностным лицом данного предписания в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о том, что начальник отдела капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и градостроительной деятельности администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 приняла все зависящие от нее меры по исполнению предписания, в материалах дела отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 указанного выше административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения и письменные пояснения ФИО1 о планировании устранения нарушений, указанных в предписании только в 2023 г.; актом проведенной органом государственного контроля (надзора) проверки № от 24.12.2021 с перечислением выявленных нарушений; предписанием Министерства развития инфраструктуры Калининградской области № от 24.12.2022 о необходимости устранения выявленных нарушений в области организации дорожного движения в срок до 30 июня 2022 г.; письмом администрации Краснознаменского муниципального округа от 03.08.2022 об устранении нарушений, указанных в п.п. 2 и 3 предписания и невозможности устранения нарушений по п. 1 предписания; уведомлением Министерства развития инфраструктуры Калининградской области от 08.08.2022 о продлении срока предоставления отчета о принятых мерах по исполнению предписания до 10 ноября 2022 г.; информационным письмом администрации Краснознаменского муниципального округа от 08.11.2022 о планировании устранения нарушений, указанных в п. 1 предписания в 2023 г., без приложения каких-либо документов, подтверждающих изложенные в письме сведения; должностная инструкция начальника отдела капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и градостроительной деятельности администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ КО».

Исходя из приведенных обстоятельств дела, действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, степень его вины, материальное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю. Сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного административного правонарушения, сведений о личности ФИО1, считаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере. Такое наказание является соразмерным целям административного наказания, будет отвечать принципам справедливости и индивидуализации ответственности, а также обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

получатель платежа: УФК по Калининградской области (Министерство развития инфраструктуры Калининградской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 390601001; ОКТМО: 27701000; банк получателя: отделение Калининград банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград; БИК: 012748051; казначейский счет 03100643000000013500; единый казначейский счет 40102810545370000028; КБК 016 116 0709 002 0000 140; наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Краснознаменский районный суд.

Судья А.Г. Матвеев