Решение по делу № 2-2237/2023 от 05.06.2023 - о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности санатория незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

дело № 2-2237/23

УИД26RS0029-01-2023-003033-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В. Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Григорян Р.А.

с участием:

представителя истца помощника прокурора г.Пятигорска Маршилкина Д.С.

представителя ответчика генерального директора ООО «Санаторий «Галерея Палас» ФИО1

представителя ответчика (по доверенности) ФИО2

представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК (по доверенности) ФИО4

представителей ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СК» ФИО9, ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Галерея Палас» о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности санатория незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, впоследствии уточненным, к ООО «Санаторий «Галерея Палас» о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности санатория незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истец указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в ООО «Санаторий «Галерея Палас».

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

При этом согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 16 Закона № 69-ФЗ, Правительством РФ издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

В ходе проверки ООО «Санаторий Галерея Палас», расположенное по адресу: <адрес>, Бульвар Гагарина, 2, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №); Постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ), а именно:

не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации подсобное помещение на мансардном этаже, чем нарушены требования ст. 83 Ф3-123, п. А4 СП 5.13130.2009;

выходы из этажей на лестничную клетку не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, чем нарушены требования ст. 4-6 ФЭ-123, п. 4.4.6 СП 1.1312020;

отсутствуют планы эвакуации в спальных номерах, чем нарушены требования п. 84 ППР в РФ;

не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации подсобное помещение варочной на втором этаже, чем нарушены требования ст. 83 Ф3-123, п. А4 СП 5.13130.2009;

допускается открывание двери основного выхода не по направлению движения эвакуации, чем нарушены требования ст. 4-6 ФЭ-123, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;

не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации складское помещение под входом в здание, чем нарушены требования ст. 83 ФЗ- 123, п. А4 СП 5.13130.2009;

не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации помещение кондиционерной на мансардном этаже, чем нарушены требования ст. 83 Ф3-123, п. А4 СП 5.13130.2009;

система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организацией, чем нарушены требования, ч.7 ст. 83 Ф3-123.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.

В нарушение пп. «г» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 (далее - Требования), не разработаны и не реализованы меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории).

В нарушение пп. «г» п. 16(1) Требований, не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

В нарушение подпункта «г» п. 10 Требований в паспорте безопасности не указаны все критические элементы объекта.

Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень пожарной безопасности и антитеррористической защищенности мест санатория, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

Невыполнение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности санатория нарушает права неопределенного круга лиц - посетителей санатория.

Учитывая, что ответчиками частично устранены выявленные нарушения, истец изменил в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования и просил признать бездействие ООО «Санаторий «Галерея Палас» по обеспечению пожарной безопасности незаконным, обязать ООО «Санаторий «Галерея Палас» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

разместить планы эвакуации в спальных номерах;

исключить открывание двери основного выхода не по направлению движения эвакуации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Пятигорска Маршалкин Д.С. поддержал уточненные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Санаторий «Галерея Палас» ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что ответчик является собственником нежилого здания общей площадью 1 196,2 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, Бульвар Гагарина, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Здание построено и введено в эксплуатацию 2007 году.

Период постройки и введения в эксплуатацию Здания не освобождает собственника от соблюдения действующих (введенных после постройки зданий) норм и правил пожарной безопасности, так как эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Согласно обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, Прокуратурой <адрес> в ноябре 2021 года в отношении ответчика была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

По итогам проверки истцом было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении ответчиком нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Практически все выявленные нарушения ими устранены, за исключением:

-разметить планы эвакуации в спальных номерах, которые они признают в полном объеме, а также

-исключить открывание двери основного выхода не по направлению движения эвакуации. Данный пункт нарушений они не признают, с ним не согласны по следующим основаниям.

Согласно статье I Паспорта безопасности объекта - Санаторий «Галерея Палас» (357500, <адрес>, Бульвар Гагарина, 2), объекту присвоена четвертая категория, что исключает выполнение ответчиком требований об обеспечении охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников частных охранных организаций и соответственно удовлетворение иска в данной заявленной части.

Охрана здания Санатория «Галерея Палас» обеспечивается силами вневедомственной охраны по городу Пятигорску на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие нарушений требований, установленных пп. «г» п. 10 Требований, об определении критических элементов объекта (территории) подтверждается п. 2 статьи III Паспорта безопасности объекта - Санаторий «Галерея Палас».

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК ФИО7 в судебном заседании показал, что совместно с работниками прокуратуры было проведено обследование ООО «Санаторий «Галерея Палас», расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Гагарина, 2, в ходе которого выявлен ряд нарушений противопожарной безопасности, все нарушения отражены в акте проверки. На настоящий момент не выполненными остаются требования: в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара. Что касается пункта об исключении открывания двери основного выхода не по направлению движения эвакуации он включен в акт проверки ошибочно, поскольку в вину санатория не должен вменяться, в силу того, что согласно статье I Паспорта безопасности объекта - Санаторий «Галерея Палас» (357500, <адрес>, Бульвар Гагарина, 2), объекту присвоена четвертая категория, что исключает выполнение ответчиком требований об обеспечении охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников частных охранных организаций и соответственно удовлетворение иска в данной заявленной части. Охрана здания Санатория «Галерея Палас» обеспечивается силами вневедомственной охраны по городу Пятигорску на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СК» ФИО3, ФИО8 в судебном заседании просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством, также суду показали, что охрана здания Санатория «Галерея Палас» обеспечивается силами вневедомственной охраны по городу Пятигорску на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности ", пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 20 вышеуказанного закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 вышеуказанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности ; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ".

Статьей 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Граждане, в соответствии со ст.34 Закона "О пожарной безопасности " имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.54 Закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности " системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.п.61, 63 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п.61). Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города во исполнение п. 1.1 Плана первоочередных мероприятий по приоритетным направлениям в регионе Кавказских Минеральных Вод проведена проверка ООО «Санаторий «Галерея Палас».

В ходе проверки, установлено, что согласно Устава ООО «Санаторий «Галерея Палас» основным видом деятельности является санаторно-курортная деятельность.

В результате выездной проверки в здании, расположенном по адресу: <адрес>, Бульвар Гагарина, 2 специалистами государственного пожарного надзора совместно с сотрудниками прокуратурой <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Ответчиком ООО «Санаторий «Галерея Палас» приняты меры к исполнению выявленных в ходе проверки нарушений и они частично устранены, неустраненным до настоящего времени остается требование законодательства о пожарной безопасности, в частности, в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

Поскольку ООО «Санаторий «Галерея Палас» является объектом с массовым пребыванием людей, то соответственно эксплуатация данного здания при наличии указанного недостатка создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями урегулированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности ".

В силу статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности "под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 указанного закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности " устанавливает общие требования к объектам защиты, в том числе, к зданиям и сооружениям. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности " целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

В силу ст. 52 указанного закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности " тип автоматической и (или) автономной установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды.

Сводом правил СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 175, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и определен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п. 84 ППР в РФ 84 В гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В соответствии со ст. 4-6 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации. В отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности. В отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требования пожарной безопасности устанавливаются техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017).

В соответствии с 4.2.6 СП 1.13.130.2009 двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

В силу положений ст. 20 Закона «О пожарной безопасности » нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что устранение нарушений в части требования об исключении открывания двери основного выхода не по направлению движения эвакуации удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно статье I Паспорта безопасности объекта - Санаторий «Галерея Палас» (357500, <адрес>, Бульвар Гагарина, 2), объекту присвоена четвертая категория, что исключает выполнение ответчиком требований об обеспечении охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников частных охранных организаций и соответственно удовлетворение иска в данной заявленной части.

Охрана здания Санатория «Галерея Палас» обеспечивается силами вневедомственной охраны по городу Пятигорску на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализ нормативных положений и доказательств, представленных в материалы дела, применительно к заявленным исковым требованиям прокурора об обязанности устранить нарушения позволяет сделать вывод о том, что заявленных нарушений пожарной безопасности в ООО «Санаторий «Галерея Палас», расположенном по адресу: <адрес>, Бульвар Гагарина, 2 не имеется.

Доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 ГПК РФ). Вышеприведенная норма процессуального права указывает на то, что для прокурора как процессуального истца обязательны все правила, связанные, в частности, с представлением по правилам части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих доводы иска.

Согласно части 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права. Применительно к ст. 4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора.

Между тем, судом установлено что требования прокурора необходимо удовлетворить в части обязания ООО «Санаторий «Галерея Палас» устранить нарушения п. 84 ППР в РФ, ст. 4-6 ФЗ №, 4.2.6 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», а именно - в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет – 600,00 рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Галерея Палас» о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности санатория незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Санаторий «Галерея Палас» по обеспечению пожарной безопасности санатория «Галерея Палас» незаконным, обязать ООО «Санаторий «Галерея Палас» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

разместить планы эвакуации в спальных номерах;

Обязать ООО «Санаторий «Галерея Палас» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 84 ППР в РФ, ст. 4-6 ФЗ № 123, 4.2.6 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», а именно: разместить планы эвакуации в спальных номерах.

В удовлетворении исковых требований в части устранения выявленных нарушений об исключении открывания двери основного выхода не по направлению движения эвакуации, отказать.

Взыскать с ООО Санаторий «Галерея Палас» государственную пошлину в доход Управления Федерального казначейства по <адрес> (МИФНС по управлению долгом ИНН <***>, БИК 017003983, р\счет 03№, кор\счет 40№) в размере 600,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Веснина