Дело №2-90/2023
11RS0004-01-2022-002222-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Порохиной О.Г.
при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 27 января 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГК - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» с требованиями обязать ответчика признать ее право на переселение из аварийного и подлежащего сносу жилья квартиры ********** в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» и программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» по г.Печоре, утвержденной Постановлением администрации МР «Печора» № 263/1 от 13.03.2019; внести изменения в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» и программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» по г.Печоре, утвержденную Постановлением администрации МР «Печора» № 263/1 от 13.03.2019 и включить квартиру ********** в список квартир и домов по данной программе на переселение из аварийного жилья; обеспечить ее жильем не позднее 2025 года в г.Печоре, отвечающим установленным требованиям благоустройства в г.Печоре по общей площади не менее **** кв.м., в том числе жилой площадью **** кв.м. по договору социального найма в соответствии со сроками и условиями Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» и программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» по г.Печоре, утвержденной Постановлением администрации МР «Печора» № 263/1 от 13.03.2019, на условиях социального найма с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2, взыскать с ответчика понесенные расходы на проведение обследования квартиры в размере **** руб. В обоснование исковых требований истец указала, что является нанимателем квартиры по адресу: **********, с ней также проживает ее сын - ФИО2 Заключением межведомственной комиссии № 51 от 26.12.2017 дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу. С указанного времени со стороны ответчика не предпринимается никаких мер по предоставлению жилого помещения истцу вопреки положениям Конституции Российской Федерации и жилищного законодательства. По мнению истца, ответчик умышленно не включает спорный дом в программу переселения, затягивает вопрос предоставления жилья истцу, надлежащим образом не исполняет возложенные на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. В связи с данными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.
В дальнейшем истец неоднократно уточняла исковые требования. 20.12.2022 изменила исковые требования, просила суд признать право истицы на переселение из квартиры ********** в благоустроенное жилое помещение; предоставить истцу благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям по благоустройству, общей площадью не менее **** кв.м., в том числе жилой площадью **** кв.м. по договору социального найма, включая ФИО2, взыскать с ответчика понесенные расходы в размере 2777, 4 руб. с процентами на день вынесения решения суда за период с 30.11.2017, уплаченную госпошлину 400 руб.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГК - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора».
Дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал, представитель третьего лица КУМС МР «Печора» просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
ФИО1 (истец) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ********** на основании ордера на жилое помещение №... от **.**.** (ордер выдан на основании постановления главы МО «Город Печора и подчиненная ему территория» от 31.12.2003 № 1912).
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ФИО2
По сведениям администрации МО МР «Печора» ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла и не состоит.
По сведениям ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» ФИО1 не имеет статуса малоимущей семьи, не является получателем пособий, компенсаций и иных выплат.
По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми, ГБУ РК «РУТИКО» в собственности истца жилые помещения не числятся.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ); а также граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение и проводить текущий ремонт жилого помещения за счет собственных средств. Ремонт и содержание внутриквартирных инженерных систем электро-, - тепло-, газо-, водоснабжения относится к текущему ремонту жилого помещения и производится за счет собственных средств нанимателя.
Заключением межведомственной комиссии №51 от 26.12.2017 выявлены основания для признания жилого дома ********** аварийным и подлежащим сносу. В акте обследования помещения от 26.12.201 указано, что у указанного дома на 13.12.2017 имеется 66 % износа, ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменению параметров микроклимата жилых помещений, внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, что создает угрозу жизни и здоровья человека, существует угроза обрушения, установлено аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания.
Распоряжением администрации муниципального района «Печора» № 1466-р от 27.12.2017 жилой дом 55 по ул.Стадионной был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц в домах, признанных аварийными – до 01.06.2021.
При этом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 ЖК РФ.
Жилой дом ********** в муниципальную и республиканскую адресные программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025гг. не включен, т.к. был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017.
Как следует из отзывов ответчиков, предоставление жилых помещений гражданам взамен признанных непригодных для проживания (аварийных и подлежащих сносу) возможно в рамках соответствующих республиканских и муниципальных программ о переселении граждан из аварийного жилого фонда, однако, дом, в котором проживает истец, в указанные программы на период 2019-2025 годы не включен. Включение спорного дома в указанные программы возможно при выделении дополнительного финансирования из бюджетов соответствующих уровней, однако, увеличение расходной части республиканского и муниципального бюджетов на указанные цели не предусмотрено.
В настоящее время в производстве Печорского городского суда находится гражданское дело №... по иску администрации МР «Печора» к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, ограничении права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований администрация МР «Печора» указывает, что в настоящее время возможности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение не имеется, при этом, в соответствии со ст. 95 ЖК РФ возможно предоставить жилое помещение в маневренном жилом фонде по адресу: ********** на срок до 31.12.2025, с сохранением права на предоставление благоустроенного жилого помещения.
Согласно п. 3.1 ч.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При этом, право истца на предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным, ответчиком не оспаривается, однако, со стороны истца не соблюдены условия для предоставления во внеочередном порядке иного жилого помещения (истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не признана малоимущей). При этом, администрацией МР «Печора» предпринимаются меры по предоставлению истице жилого помещения маневренного фонда с целью временного переселения для обеспечения безопасности ее проживания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения истцу на состав семьи 2 человека не имеется.
На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, в том числе расходов на проведение обследования дома.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГК - Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека, включая ФИО2, взыскании расходов на проведение обследования дома оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Г. Порохина
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023