ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Иваново 09 сентября 2022 года
Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, Иванова И.Л.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:
ФИО1 Отабека угли,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 О.у., являясь иностранным гражданином () совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.
08 сентября 2022 г. в 12 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново при проверке документов по адресу: <...>, установлен гражданин ФИО2 ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с 19.06.2022 г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, на незаконном основании, а именно гражданин ФИО1 О.у. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушил положения п.1 п.2 ст.5 ФЗ 115 - ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», от 25 июля 2002 года.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 О.у., надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в справке начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, а именно, что ФИО1 О.у. на миграционном учете в подразделениях УВМ УМВД России не состоит. Гражданство РФ не оформлял. По базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России въехал на территорию РФ 14.06.2021 г., встал на миграционный учет 03.07.2021 г. до 11.09.2021 г., продлил миграционный учет с 21.09.2021 г. до 30.09.2021 г., 30.09.2021 г. оформил патент, совершал авансовые платежи до 29.01.2022 г., срок действия патента прекращен с 30.01.2022 г., т.е. ФИО1 О.у. с 31.01.2022 г. незаконно находится на территории РФ.
Указанные выше сведения подтверждаются сведениям электронных баз данных ЦБДУИГ.
Иностранное гражданство ФИО1 О.у. подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, национальным паспортом и им не оспаривается.
Из объяснения ФИО1 О.у. от 08.09.2022 г. следует, что он 18.06.2021 г. оформил патент, своевременно оплачивал его. В июле 2022 года он заболел гриппом, у него не было возможности работать и денежных средств не хватало, в связи с чем он не смог выехать на родину в , проживал в Иваново у отца. . Желает переехать в Россию и проживать на законных основаниях. Таким образом, вина ФИО1 О.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно, что ранее он к административной ответственности за нарушения режима пребывания иностранных граждан не привлекался, признал вину, суд полагает необходимым назначить ФИО1 О.у. административное наказание в виде административного штрафа.
Принимая во внимание изложенное и выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагая назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несоразмерным содеянному и целям административного наказания, считает возможным его не применять.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 Отабека угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Сумму штрафа в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области); ИНН получателя платежа 3729017713, КПП 370201001, Отделение Иваново Банка России, ОКТМО 24701000, р/с <***> в Отделение Иваново, БИК 012406500, КБК 18811601181019000140, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Иванова И.Л.