Постановление по делу № 5-5/2023 от 17.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-5/2023

УИД: 42RS0022-01-2023-000200-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 17 февраля 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, "***",

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"ххх" сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу было выявлено, что гражданин Республики "***" ФИО1, "ххх" года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончанию законного срока пребывания – "ххх" и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, патент), тем самым нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании старший инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу ФИО2 пояснила, что "ххх" был выявлен гражданин Республики "***" ФИО1, "ххх" года рождения, который согласно сведения АС ЦБД УИГ, "ххх" оформил патент на право осуществления трудовой деятельности, осуществлял трудовую деятельность, оплачивая налог на доходы физических лиц: "ххх" в размере 4775,00 рублей на срок до "ххх", "ххх" в размере 9550,00 рублей на срок 2 месяца, то есть до "ххх", "ххх" в размере 9550,00 рублей на срок 2 месяца, а всего до "ххх". Проверкой по АСАО ГИСМУ установлено, что срок действия патента серии №*** выданного "ххх", выданного на имя ФИО1 был действителен до "ххх". Таким образом, ФИО1 пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Действия ФИО1 признаки уголовно наказуемого деяния не содержат. Просит суд подвергнуть ФИО1 административной ответственности в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, вину признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики "***", в целях трудоустройства прибыл в Российскую Федерацию "ххх" в ***, встал на миграционный учет, последнее его место регистрации: ***. "ххх" оформил патент на право осуществления трудовой деятельности, систематически оплачивая налоги на доходы физических лиц. Однако, о том, что срок действия патента до "ххх", он забыл. О том, что он нарушает закон Российской Федерации, а именно режим пребывания на территории России, в настоящее время понимает, желает выехать самостоятельно. Его супруга и дети в настоящее время находятся на территорию Российской Федерации, въехали "ххх". Просит суд при назначении ему административного наказания, ограничиться административным штрафом, поскольку намерен сам выехать за пределы Российской Федерации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 Кодекса РФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, "ххх" года рождения, уроженец Республики "***", гражданин Республики "***", проживающий на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: ***, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации (миграционная карта), а именно после окончания законного срока пребывания – "ххх", за пределы Российской Федерации не выехал, и с "ххх" пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил п. 2 ст.5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от "ххх" № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются также письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.1); национальным паспортом (копия на л.д. 4); миграционной картой (копия на л.д. 4); уведомлением о постановке на миграционный учет (копия на л.д. 5); сведениями по АС ЦБД УИГ (л.д. 8-9); сведениями по ИБД-Ф (л.д. 10); патентом на право осуществления трудовой деятельности, копиями авансовых платежей (копии на л.д. 6-7); объяснением ФИО1 (л.д.2), из которых следует, что он не отрицал факт того, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердил и в судебном заседании.

Совокупность добытых в судебном заседании доказательств устанавливает факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение и содеянное им следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об АП, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что действительно, являясь гражданином Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не выехал по окончании законного срока пребывания "ххх", и пребывает без документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории Российской Федерации (вида на жительство, разрешение на временное проживание, патент). Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 ссылается на то, что желает выехать самостоятельно за пределы РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности привлекался, кроме того, при назначении наказания учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает: признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, его затруднительное материальное положение, отсутствие семьи и родственников на территории РФ и желание покинуть территорию РФ в добровольном порядке, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, считает необходимым применить к ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.18 Кодекса РФ об АП. При решении вопроса о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Кроме того, ч.3 ст.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей, что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только, то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу. В силу ч.3 ст.3.10 Кодекса РФ об АП административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам. Принимая во внимание, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.18 Кодекса РФ об АП дополнительное наказание, а также, учитывая, закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1, который, въехав на территорию Российской Федерации с целью работы, где за период, разрешенный для проживания, не трудоустроился, его семья и родственники проживают в Таджикистане, детей он не имеет, на территории РФ никто из родственников не проживает, таким образом, по мнению суда, при назначении наказания за вышеуказанное совершенное ФИО1 административного правонарушения, к нему необходимо применить дополнительное наказание в виде административного выдворения.

В соответствии с ч.ч.4-6 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, "ххх" года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистана, проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Подвергнуть ФИО1, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 Кодекса РФ об АП, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Долгих

Подлинный документ находится в административном деле № 5-5/2023 УИД 42RS0022-01-2023-000200-14 Ленинск-Кузнецкого районного суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.