Решение по делу № 2-6031/2023 от 06.06.2023

Дело №2-6031/2023

(УИД 03RS0003-01-2023-002709-95)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре Топаеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6031/2023 по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Уфы к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, приостановлении эксплуатации здания до устранения в полном объеме нарушений,

установил:

Прокурор Кировского района г. Уфы обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, приостановлении эксплуатации здания до устранения в полном объеме нарушений, указав в обоснование иска, что Прокуратурой Кировского района г. Уфы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения прокуратуры г. Уфы организована проверка здания, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, с привлечением специалистов ОНД и ПР и по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, сотрудников ОП № УМВД России по г. Уфа, на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях и организациях с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий в деятельности ИП ФИО1

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ дополнительный вид деятельности - предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код ОКВЭД 88.91), эксплуатируя 3-х этажное кирпичное жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, по договору аренды здания, участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Ц, заключенного между ФИО2 (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), и в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 допущены нарушения, которые представляют реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещении данного здания, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, ввиду чего эксплуатация данного объекта массового пребывания людей недопустима.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать устранить в здании, расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, эксплуатируемом индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Приостановить эксплуатацию здания ФИО1, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, до устранения в полном объеме вышеуказанных нарушений.

Представитель истца прокуратуры Кировского района г. Уфы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, извещен ынадлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом N 123-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2, 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (пункт 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (пункт 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (пункт 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (пункт 4).

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Уфы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании поручения прокуратуры г. Уфы, организована проверка здания, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, с привлечением специалистов ОНД и ПР и по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, сотрудников ОП № УМВД России по г. Уфа, на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях и организациях с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий в деятельности ИП ФИО1

Арендатором здания, на основании Договора аренды здания, участка, находящегося в собственности арендодателя №-Ц от 01.09.2022г., заключенного между ФИО2 и ФИО1, является ответчик ФИО1.

Согласно Справке о результатах участия в проверке, проведенной органом прокуратуры, начальника отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ-государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3, в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 допущены следующие нарушения:

- при изменении функционального назначения объекта защиты или отдельных помещений в нем, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений, не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением объекта защиты или помещений. Фактически на момент проверки объект защиты и помещения используются под дошкольное образовательное учреждение (Ф1.1) и устроен в здании класса функциональной пожарной опасности (Ф1.4 - одноквартирные жилые дома) п.16 п.н), в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ);

- датчики автоматической пожарной сигнализации закрыты: транспортировочными колпачками, в нарушение п. 54 Правил; системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной, Ф1.1, - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ст. 83 п. 7 Федерального закона № 123-ФЗ;

- не представлены документы, подтверждающие факт обучения работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, чем нарушены требования п. 3 Правил;

- не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты здания, включающий в себя сведения о наименовании и объеме выполненных в отношении данных систем работ, чем нарушены требования п.п. 17 (б), 42, 43, 48, 50, 52, 54 Правил;

- не представлены договоры по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности здания автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, в нарушение п. 54 Правил;

- на этажах не вывешены планы эвакуации на случай пожара, в нарушение п. 84 Правил;

- не предоставлен акт (протокол) обработки огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания, в нарушение п. 13 Правил;

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом спецификации, в нарушение п. 2 Правил;

- помещение кухни не отделено от остальной части здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (не установлена противопожарная дверь), в нарушение ст. 88 ч. 1 Федерального закона № 123-ФЗ;

- в спортивном зале, на эвакуационном выходе высота ступеней составляет 0.30 м., в нарушение п.4.4.3 СП 1.13130.2020;

- со 2-го и 3-го этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход, в нарушение п. 4.2.9. СП 1.13130.2020;

- в зальных помещениях здания допущено применение декоративноотделочных материалов для покрытия пола: используется ламинат с неизвестным показателем пожарной опасности (документы не представлены), в нарушение Таблицы № Федерального закона № 123-ФЗ;

- в мастерской, гардеробной, не смонтирована автоматическая система пожарной сигнализации, в нарушение п.4.4 СП 486.1311500.2020;

- на 3-м этаже здания лестничная клетка не отделена дверьми с устройством для самозакрывания, в нарушение п.4.4.6 СП 1.13130.2020;

- на 2-м этаже здания лестничная клетка не отделена дверьми с устройством для самозакрывания, в нарушение п.4.4.6 СП 1.13130.2020.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ.

Таким образом, эксплуатация ответчиком ИП ФИО1 здания по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, с целью проведения мероприятий с родителями детей, находящихся на семейном образовании, для организации совместного досуга родителей и детей, с установленными нарушениями норм пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество, как лиц, непосредственно находящихся в указанных помещениях, так и неопределенного круга лиц.

При таком положении, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности, влекущих нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе лиц, непосредственно находящихся в здании, и считает необходимым приостановить деятельность ответчика, как это предусмотрено положениями статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, до устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кировского района г. Уфы, удовлетворить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Зинатуллина И.Ф.