Дело №5-382/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002932-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 01 октября 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

старшего инспектора группы иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд Краснодарского края из ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, в ходе внеплановой документарной проверки старшим инспектором группы иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО10 установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, земельный участок № с кадастровым номером № к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по выполнению штукатурных работ без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, чем нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ч.4 ст.13, Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил назначить минимальное наказание в виде приостановления деятельности.

Старший инспектор группы иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО10 в судебном заседании просил суд признать виновным ИП ФИО1. в совершенном правонарушении и назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ постановлением Губернатора Краснодарского края №888 от 12 декабря 2024 г. утвержден на 2025 год Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из приложения к постановлению Губернатора Краснодарского края №888 от 12 декабря 2024 следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 41) — «Строительство зданий», запрещено.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, в ходе внеплановой документарной проверки старшим инспектором группы иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО10 установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В нарушение постановления №888 от 12.12.2024 губернатора Краснодарского края "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" привлекал на работу в должности штукатура и заключил трудовые договоры с иностранным гражданином Республики Узбекистан, который осуществлял трудовую деятельность на территории Краснодарского края на основании патента, чем также допустила нарушение требований п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами: рапортами сотрудников ГИК ОВМ ОМВД России по <адрес>; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием; Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 №888; объяснением ИП ФИО1; выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Согласно объяснениям ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ является ИП, основной вид экономической деятельности (<данные изъяты>) строительство жилых и нежилых зданий. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для строительства жилого дома и дальнейшей перепродажи его третьим лицам. ДД.ММ.ГГГГ пригласил на работу граждан Республики Узбекистан: ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для выполнения штукатурных работ по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, у данных граждан были разрешающие документы, а именно: патенты, чеки на оплату патента, регистрация. За работу им обещал заплатить 1000 рублей за кв.м. Умысла в нарушении законодательства Российской Федерации у него не было, так как он не в полном объеме знаком с миграционным законодательством Российской Федерации, до момента выявления сотрудниками полиции иностранных граждан о Постановление Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующим субъектам, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», ему известно не было, в средствах массовой информации ему не встречалось. Вину признает, раскаивается. Обязуется не нарушать миграционное законодательство и не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан. ДД.ММ.ГГГГ после выявления сотрудниками полиции иностранных граждан, он с ними прекратил какие-либо трудовые отношения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ - как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины и раскаяние в содеянном, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

При этом, суд также учитывает, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ, не привлекался, что подтверждено распечаткой из базы данных ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району.

Согласно примечанию к статье 18.17 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, фактическое признание вины последним, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на строительном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Темрюкского районного суда Е.В.Метелкин