Решение по делу № 2-833/2023 от 03.08.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности.

Дело № 2 -833/2023

УИД 03RS0060-01-2023-000978-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 03 августа 2023 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сагдатовой З.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Григорьева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Федоровского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Балыклы (далее – МБОУ ООШ с. Балыклы) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ ООШ с. Балыклы о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности.

В обоснование иска указал, что в ходе проведённой прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан проверки исполнения требований законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в МБОУ ООШ с. Балыклы установлено, что в образовательном учреждении помещение для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Просит возложить на МБОУ ООШ с. Балыклы в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением суда от 21.07.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и МКУ отдел образования муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – отдел образования).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (кабинет № 7), не оборудован индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представители ответчика МБОУ ООШ с. Балыклы, третьих лиц администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и отдела образования о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились, причин уважительности не явки суду не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс), с учетом мнения участников процесса, находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лица.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 данного закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов), целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В части 1 статьи 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно статьи 2 Закона о социальной защите инвалидов социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 15 Закона о социальной защите инвалидов организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Перечисленные в вышеуказанной статье гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 2,3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Подпунктом «г» пункта 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МБОУ ООШ с. Балыклы является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется полностью или частично за счет средств муниципального бюджета муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан на основе утверждённой сметы доходов и расходов (пункт 1.8 Устава).

МБОУ ООШ с. Балыклы на праве оперативного управления принадлежит здание школы, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Прокуратурой района в МБОУ ООШ с. Балыклы проведена проверка по вопросу соблюдения требований Закона о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлено, что в образовательном учреждении соответствующее помещение для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, образовательным учреждением нарушаются требования законодательства, направленные на реализацию прав инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, в части неисполнения обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху условий доступности образовательных услуг.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора Федоровского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределённого круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Федоровского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Балыклы (ИНН №), в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 г.