Постановление по делу № 5-249/2023 от 07.09.2023

УИД № 42RS0040-01-2023-001630-08

Номер производства по делу № 5-249/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 07 сентября 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я.,

(ул. Кузбасская, 28 «а» <...>) с участием защитника юридического лица ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.10.2021, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 06.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 06.09.2023 в 16.00 час. при проведении контрольных (надзорных) действий при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности при производстве работ в выемочном участке Лавы №415 пласта XXIV на опасном производственном объекте шахта «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Нарушается порядок стажировки на рабочем месте учеников ГРОЗ на участке №4. Так, согласно Книге нарядов участка №4 имеет место при выдаче нарядов несовпадение места и характера выполняемой работы в 1 смену 03.09.2023 ученика ГРОЗ ФИО6 таб. №458 (Вентиляционный штрек 415 - усиление крепления борта анкерной крепью) с закрепленным наставником ФИО1 таб. № (Лава 415-ТО гидравлики); согласно графику выходов участка №4 на сентябрь 2023 имеется несовпадение графиков работ учеников ГРОЗ ФИО4 таб. № и ФИО3 таб. № с закрепленными наставниками ГРОЗ ФИО1 таб. № и ГРОЗ ФИО2 таб. № (приказ «О закреплении за наставниками» от 05.09.2023 №К), а именно: ГРОЗ ФИО1 таб. № и 14 сентября 1 смена -выходной, ГРОЗ ФИО2 таб. № и 14 сентября - 1 смена учеба, при этом ученик ГРОЗ ФИО3 таб. № по графику 13 и 14 сентября 1 смена - работа, ученик ГРОЗ ФИО4 таб. № по графику 13 сентября 1 смена - работа. В Приказе «О закреплении за наставниками» от 05.09.2023 №К закрепление за наставниками должно быть с 01.09.2023.

Нарушен пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

2. В Кроссинге транспортного штрека №415 произведена подвеска к анкерной крепи борта горно-шахтного оборудования (подстанция), не предусмотренного паспортом крепления или специальным проектом.

Нарушен пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 №448.

3. Не произведено повторное ознакомление работников участка №4 с технической документацией по ведению горных работ при выемке угля в лаве №415 в полном объеме со всеми дополнениями, например, от 21.06.2023 «Усиление крепления борта Вентиляционного штрека 415», от 25.08.2023 «Усиление крепления сопряжения вентиляционного штрека 415 со Сбойкой №4».

Нарушен пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

4. Нарушена техническая «Документация по ведению горных работ «Выемка угля в Лаве №415 пласта XXIV» при уходе комплекса вниз в части крепления сопряжения лавы 415 с Вентиляционным штреком №415: не перетянута кровля плахой над ходовым отделением в лаву; не установлен ряд деревянных стоек с шагом 0,4 м. в полном объеме, часть стоек упала; усиление рабочего борта по Вентиляционному штреку №415 канатными анкерами произведено с нарушением угла забуривания в горизонтальной и вертикальной плоскости; отсечной органный ряд из деревянных стоек через 200мм по Вентиляционному штреку 415 в завальной части установлен с шагом более 12 м. при требовании 6 м.

Нарушен пункт 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

5. Нарушена техническая документация «Усиление крепления сопряжения вентиляционного штрека 415 со Сбойкой №4» от 25.08.2023 в части: усиление крепления сопряжения Вентиляционного штрека №415 со сбойкой №4 рядом деревянных стоек по висячему борту Вентиляционного штрека 415 выполнено не в полном объеме, на протяжении более 4 м. нарушено крепление висячего борта Вентиляционного штрека №415 у сопряжения со сбойкой №4.

6. При работе в границах опасной зоны №766 по прорыву воды из геологоразведочной скважины №115 не производится разведочное бурение из забоя лавы, инструктажи рабочих при выдаче сменных нарядов по работе в границах опасной зоны №766 по прорыву воды из геологоразведочной скважины №115 не проводятся (в Книге нарядов участка №4 данные отсутствуют). Работники участка №4 не ознакомлены с проектом безопасного ведения работ в границах опасной зоны №766 по прорыву воды из геологоразведочной скважины №115.

Нарушены пункты 18, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО5, действующая на основании доверенности от 01.10.2021, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по добыче угля в лаве 415 пласта XXIV, кроме работ по жизнеобеспечению, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 5, 18, 20, 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Руководитель угледобывающей организации распорядительным документом устанавливает порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов. Наряд оформляют в книге нарядов. Порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов может осуществляться в электронном виде (п.5);

- Документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ (п.18);

- Работники шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под подпись с документацией по ведению горных работ (п.20);

- Крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ (п.87).

В соответствии с пунктом 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 №448, не допускается подвеска к анкерной крепи горно-шахтного оборудования, не предусмотренного документацией крепления или специальным проектом.

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.09.2023 №07-54, протоколом о временном запрете деятельности от 06.09.2023 №07-54, предписанием об устранении выявленных нарушений от 06.09.2023 №07-06-116-07-127, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 06.09.2023 №07-06-116-07-127.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 06.09.2023 №07-54 деятельность по производству горных работ по добыче угля в лаве 415 пласта XXIV, кроме работ по жизнеобеспечению, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 16.00 час. 06.09.2023.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по добыче угля в лаве 415 пласта XXIV, кроме работ по жизнеобеспечению, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 06.09.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха