Мотивированное решение по делу

УИД:52RS0022-01-2022-000490-42

изготовлено 19.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 19 января 2023 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мироновой Е.В.,

при участии помощника судьи Кашиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2023 по исковому заявлению ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил :

Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» (далее – ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа», УСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать денежные средства в пользу ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» в размере № коп.

Исковые требования ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» обосновало тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» обратился ФИО1 с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – изготовление мясных и рыбных полуфабрикатов. На момент подачи заявления ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В пакете документов ФИО1 предоставил бизнес-план и смету планируемых расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, где указал перечень основных средств, которые ему необходимы для данной деятельности. Это коптильная холодного и горячего копчения стоимостью № руб., холодильная витрина « Плюс Эко» 1.5 стоимостью №., холодильная витрина 1.2 стоимостью №., профессиональная мясорубка М-50С стоимостью № руб., автоклав Helicon Булат 32л. Стоимостью № руб., морозильный ларь СЕКЖ МЛК 250 л. 2 штуки стоимостью № руб. каждый, разделочный стол из нержавеющей стали с бортом СРПЦ-Э 600*600 стоимостью № руб., кассовый аппарат Меркурий 115Ф стоимостью № руб., кассовый прилавок из ДСП ПР-30 стоимостью № руб., весы торговые Foodatlas BTC стоимостью № руб., мойка садовая дачная Весна стоимостью № руб., нож кухонный Samura Harakiri SHR-0085B 2 штуки стоимостью № руб. каждый, разделочная доска деревянная 6 штук стоимостью № руб. каждая, гастроемкость классическая из нержавеющей стали 20 штук стоимостью № руб. каждая, гастроемкость неглубокая из нержавеющей стали 10 штук стоимостью № руб. каждая – всего на сумму № руб., из них за счет средств государственной социальной помощи на основании социального контракта -№ руб. Также ФИО1 предоставил скриншоты стоимости данного оборудования с сайтов продавцов. Местом осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности указал: <адрес> Решением межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на осуществление заявленной деятельности в рамках имеющейся сметы на приобретение основных средств. Перед подписанием социального контракта ФИО1 были разъяснены условия социального контракта, в том числе то, что ФИО1 обязан выполнять мероприятия программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписал социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, программу социальной адаптации и получил один экземпляр на руки. ФИО1 так же получил уведомление, которым ему было разъяснено, что ежемесячное информирование УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации происходит в виде ежемесячного предоставления в УСЗН <адрес> соответствующих отчетов, срок сдачи которых был установлен - до 10 числа каждого месяца. ФИО1 было разъяснено, что подтверждением целевого расходования денежных средств является предоставление в УСЗН <адрес> соответствующих документов на приобретение основных средств с последующим предъявлением приобретенных основных средств комиссии УСЗН <адрес>. Невыполнение данных мероприятий является основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и возврата в УСЗН неправомерно полученных денежных средств. С условиями социального контракта ФИО1 согласился, социальный контракт подписал. Социальный контракт с ФИО1 был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, предусмотренные социальным контрактом, перечислены ФИО1 на указанный им счет ДД.ММ.ГГГГ двумя платежами, всего № рублей.

В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обязан проинформировать УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за апрель 2022 года путем сдачи соответствующего отчета. Нарушив сроки выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал объяснительную, в которой указал, что помещение, где он предполагал осуществлять заявленную деятельность, уже сдано, и он ищет новое помещение. В мае 2022 г. ФИО1 был обязан приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой и начать заявленную деятельность. Однако, ФИО1 заменил некоторые позиции сметы на иные, замену позиций сметы объяснил отсутствием на рынке прежних позиций и повышением цен.

Подтверждением целевого расходования денежных средств является предоставление в УСЗН соответствующих документов на приобретение основных средств с последующим предоставлением приобретенных основных средств комиссии УСЗН. ФИО1 предлагалось приобрести заявленные основные средства, предъявить их комиссии УСЗН, предоставив документы, подтверждающие факт приобретения, или проинформировать УСЗН <адрес> об объективных обстоятельствах, препятствующих приобретению основных средств, указав сроки их приобретения. Однако ФИО1 данные позиции не представил.

ДД.ММ.ГГГГ при сдаче отчета ФИО1 было предложено либо приобрести коптильню, либо заменить данное основное средство на иное. ФИО1 ЮП. взял на себя обязательство приобрести коптильню в срок до 19.10.2022г., но не приобрел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о том, что в соответствии с условиями социального контракта он несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае нарушения условий социального контракта. ФИО3 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернуть в УСЗН <адрес> неправомерно полученные денежные средства в размере № рублей в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия УСЗН <адрес> провела повторное обследование по заявленному ФИО1 адресу осуществления деятельности: <адрес>, кор.1, пом.2, на предмет осмотра основных средств, приобретенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В результате проверки по данному адресу ФИО1 не оказалось, никакой продукции в помещении не было, деятельность ФИО1 не осуществляется.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежные средства не возвратил. Таким образом, ФИО1, имея возможность выполнить условия социального контракта, их не выполнил, причинив ущерб областному и федеральному бюджету и ограничив в получении средств других граждан, имеющих право на получение социальной помощи в соответствии с Законом.

В судебное заседание представитель истца ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, от директора ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.58, 61).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил (л.д. 59, 60).

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца и в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Оказание государственной социальной помощи регламентируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 и 5 Порядка предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по <адрес> в расчете на душу населения, установленной постановлением <адрес>, из числа семей, имеющих трудоспособных членов семьи, или одиноко проживающих граждан, реализующих мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход".

В соответствии с пунктом 3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250 000 рублей.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности.

Из материалов дела установлено, что в ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В пакете документов ФИО1 предоставил бизнес-план и смету планируемых расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на сумму № рублей, из них за счет средств государственной социальной помощи на основании социального контракта - № рублей.

Так же в УСЗН ФИО1 предоставил скриншоты с сайтов продавцов, свидетельствующие о стоимости оборудования, которое необходимо для приобретения в целях осуществления деятельности в условиях социального контракта.

ФИО1 были разъяснены основания, порядок и последствия заключения социального контракта.

По итогам изучения представленных документов, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение № о заключении с ФИО1 социального контракта. Социальный контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена адресная государственная социальная помощь на основании подписанного социального контракта в размере № рублей, денежные средства ему были перечислены ДД.ММ.ГГГГ по реестру № в размере № руб. и по реестру № в размере № руб.

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, заключенного с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены следующие мероприятия социальной адаптации:

- консультирование по вопросам осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, срок исполнения - февраль 2022 года;

- осуществление рекламной деятельности в целях продвижения бизнеса (реклама в прессе, сети Интернет, вывески, баннеры и проч.), срок исполнения - март 2022 года;

- приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой планируемых затрат с последующим предоставлением в УСЗН документов, подтверждающих расходы, срок исполнения - март 2022 года;

- осуществление медицинских процедур, связанных с сохранением здоровья (медицинский осмотр или диспансеризация или вакцинация) - по выбору заявителя с учетом состояния здоровья, срок исполнения - апрель 2022 года;

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с применением приобретенного оборудования, срок исполнения - с марта 2022 года по январь 2023 года включительно;

- ежемесячное информирование УСЗН <адрес> о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, срок исполнения - с февраля 2022 года по январь 2023 года включительно.

ФИО1 получил уведомление, которым ему было разъяснено, что ежемесячное информирование УСЗН Бутурлинского муниципального округа о выполнении мероприятий программы социальной адаптации происходит в виде ежемесячного предоставления в УСЗН <адрес> соответствующих отчетов, срок сдачи которых был установлен - до 10 числа каждого месяца.

С мая 2022 года ФИО1 перестал выполнять мероприятия программы социальной адаптации, доказательств приобретения заявленных им основных средства в УСЗН Бутурлинского муниципального округа не представил, оборудование истцу не предъявил, за денежные средства, выплаченные ему в рамках социального контракта не отчиталась, информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы социальной адаптации перестал.

Истцом была создана комиссия, которая ДД.ММ.ГГГГ провела обследование по указанному ФИО1 адресу осуществления деятельности на предмет проверки и с целью контроля за выполнением условий социального контракта и программы социальной адаптации по предоставлению услуг, с использованием основных средств, приобретенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

По результатам проверки установлено, что по заявленному адресу ФИО1 не оказалось, деятельность не осуществляется.

ФИО1 было направлено уведомление о расторжении социального контракта и возвращении денежных средств в размере № руб., в добровольном порядке денежные средства ФИО1 не возвратил, доказательств выполнения условий социального контракта, суду не представила.

В силу взаимосвязанных положений статей 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, неисполнение которой влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела.

Ответчик ФИО1 доказательств, опровергающих исковые требования, не представил.

Оценив представленные истцом суду доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения. Суд считает, что исковые требования ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» к ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 не выполнил условия заключенного с ним социального контракта, целью которого являлась социальная адаптация ФИО1 (и членов ее семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – изготовление мясных и рыбных полуфабрикатов ФИО1 не организовал, необходимое для осуществления данной деятельности оборудование в полном объеме не приобрел, о выполнении программы адаптации перед ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» за выполнение мероприятий в рамках социального контракта не отчитывается, предпринимательскую деятельность, не осуществляет.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, на основании ст. 12 ГК РФ с ФИО1 в пользу ГКУ «УСЗН Бутурлинского муниципального округа» должна быть взыскана денежная сумма в размере № руб.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с чем, в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере № руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения №) в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского муниципального округа» (ОГРН №) денежные средства в размере №.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере № коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Миронова