Решение по делу № 2-618/2023 от 19.04.2023 - о признании действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды незаконными, возложении обязанности возвратить лесной участок.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при помощнике судьи Сангаджиевой Ц.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2023 года в г. Надыме ЯНАО гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к <данные изъяты> о признании действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды незаконными, возложении обязанности возвратить лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды незаконными, возложении обязанности возвратить лесной участок. В обоснование заявленного требования указал, что между Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «Сибирская техническая компания» 14.04.2021 заключён договор аренды лесного участка № *№ обезличен* по проекту «<данные изъяты> сроком действия до 14.03.2022, для выполнения изыскательских работ. Указанный лесной участок площадью 20,7267 га расположен в выделах 95, 96, 188 квартала 304 Надымского участкового лесничества в Надымском районе ЯНАО. По условиям заключённого договора аренды, арендатор обязан в день окончания срока действия договора, передать лесной участок арендодателю по акту приёма-передачи установленного образца в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. 10.01.2022 Департамент в адрес Общества направлено уведомление об истечении срока действия договора аренды лесного участка и необходимости выполнения арендатором предусмотренных договором обязанностей. 17.05.2022 Департаментом в адрес Общества направлено требование об исполнении обязанностей по договору аренды лесного участка. Прекращение действия договора аренды означает, что арендатор утратил правовые основания для использования лесного участка, но обязательства, возникшие по договору, продолжают действовать до момента фактической сдачи лесного участка. Исполнение Обществом обязанностей по уплате арендных платежей не означает пролонгацию договора аренды, который прекратил своё действие. Бездействие Общества по сдаче лесных участков нарушает права Российской Федерации, как собственника участка и препятствует реализации полономочий собственника, в том числе, по свободному распоряжению им и его использованию. Новый договор аренды ответчик не заключил, после истечения срока действия договора и до настоящего времени, участок уполномоченному органу не передан. Таким образом, Общество не исполнило обязанность по возврату лесного участка уполномоченному органу, в результате прекращения действия ранее заключённого договора аренды. Обществом фактически осуществляется самовольное использование лесного участка в отсутствие правоустанавливающих документов. В связи с выявленными нарушениями Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководитель <данные изъяты> 14.03.2023 вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены. В ЯНАО уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, обеспечивающим реализацию полномочий в сфере лесных отношений, в том числе, переданных субъектам Российской Федерации, является Департамент. Просит признать незаконными действия ответчика по использованию арендованного лесного участка площадью 20,7267 га, после прекращения действия договора аренды № *№ обезличен* от *дата*; обязать ответчика передать Департаменту природных ресурсов и экологии ЯНАО по акту приёма-передачи в срок до 01.09.2023 лесной участок площадью 20,7267 га расположенный в выделах 95, 96, 188 квартала 304 Надымского участкового лесничества в Надымском районе ЯНАО, ранее предоставленный по договору аренды № *№ обезличен* от *дата*.

Старший помощник прокура ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что между <данные изъяты> и Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО был заключён договор аренды лесного участка для изыскательских работ № *№ обезличен* от *дата*. По окончанию изыскательских работ и срока действия договора 14.03.2022 <данные изъяты> в Департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО были направлены документы для получения лицензии на разработку данного лесного участка, в выдаче которой было отказано. <данные изъяты> продолжает оплачивать арендные платежи в бюджет за лесной участок, тем самым, не принося ущерб государству. Сдача лесного участка уполномоченному органу государственной власти запланирована на 2023 год, в бесснежный период.

Представитель 3-го лица – Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования прокурора поддерживают. По состоянию на 18.04.2023 <данные изъяты> ранее арендованный лесной участок по акту приёма-передачи не возвращён, в целях заключения нового договора аренды лесного участка Общество не обращалось.

Представитель 3-го лица – Отдела Надымское лесничество Управления лесных отношений в судебное заседание также не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учётом мнения прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (Арендодатель) и <данные изъяты> (Арендатор) 14.04.2021 заключён договор аренды лесного участка для выполнения изыскательских работ № *№ обезличен* в отношении лесного участка, площадью 20,7267 га, местоположение: муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымское лесничество, Надымское участковое лесничество, в квартале № *№ обезличен* в выделах №№ 95, 96, 188, кадастровый номер *№ обезличен*, категория защитности: защитные леса, ценные леса, лесотундровые леса (леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции), вид разрешённого использования: выполнение изыскательских работ (л.д. 12-21).

В соответствии с п. 1.3 данного Договора Арендатору передаётся лесной участок по проекту: «Карьер песка № 7».

Пунктом 6.1 указанного Договора установлен срок его действия со дня подписания и составляет 11 месяцев.

Согласно подп. «р» п. 3.4 Договора аренды предусмотрено, что в день окончания срока действия настоящего Договора Арендатор обязан передать Арендодателю лесной участок по акту приёма-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена Приложением № 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.

По заключению государственной экспертизы проекта освобоения лесов от 24.05.2021, проведённой экспертной комиссией Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, проектные материалы освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ответчику, соответствует требованиям приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», Лесного кодекса РФ, Лесному плану ЯНАО, утверждённому постановлением Губернатора ЯНАО от 22 февраля 2019 года № 19-ПГ, лесохозяйственному регламенту Надымского лесничества, утверждённого приказом ДПРР ЯНАО от 24 декабря 2018 года № 5189 и других нормативных документов. Признано допустимым предусмотренное в проекте воздействие на лесной участок. Принято решение о возможности освоения лесов на арендованном участке (л.д. 23-25).

Приказом Директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2021 № 1704 утверждено вышеуказанное заключение государственной экспертизы (л.д. 22).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 3).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 4).

Согласно положениям ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (ч. 1).

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (ч. 2).

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 часть. 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено право Арендаторов, находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнивших договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, если лесные участки были предоставлены в аренду без проведения торгов.

Статьёй 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В Ямало-Ненецком автономном округе уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, обеспечивающим реализацию полномочий в сфере лесных отношений, в том числе переданных субъектам Российской Федерации согласно ст. 83 ЛК РФ, является Департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО.

В соответствии с пунктом 30 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69, действовавшего до 01.03.2023, т.е. в период действия договора аренды от *дата* № *№ обезличен*, срок действия проекта освоения лесов установлен на срок действия договора аренды участка, то есть до 14.03.2022.

10.01.2022 Отдел Надымское лесничество Управления лесных отношений Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО направило <данные изъяты> уведомление об истечении сроков договора аренды 14.03.2022 и Арендатору необходимо выполнить обязанности, предусмотренные договором: сообщить Арендодателю в письменной форме не позднее чем за 90 дней о намерении расторгнуть Договор; по истечении срока действия Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов; в день окончания срока действия Договора арендатор обязан передать Арендодателю лесной участок по акту приёма-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора; для заключения нового Договора аренды на данные лесные участки без проведения торгов необходимо подать заявление в уполномоченный орган о заключении нового договора аренды не ранее чем за 3 месяца и не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия заключённого ранее договора аренды (л.д. 32).

17.05.2022 в адрес <данные изъяты> Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО направлено требование № *№ обезличен* об исполнении обязанностей по договору аренды лесного участка от *дата* № *№ обезличен* – передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (л.д. 33-34).

Судом установлено, что обязанность по возврату лесного участка <данные изъяты> до настоящего времени не исполнена, что является незаконным (противоречит ст.ст. 71-74, 88-89 ЛК РФ).

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес управляющего <данные изъяты> выносилось представление N *№ обезличен* от 14.03.2023 с требованием об устранении допущенных и выявленных нарушений закона (л.д. 26-29).

В ответ на вышеуказанное представление прокурора управляющий <данные изъяты> сообщил в прокуратуру 21.03.2023 исх. N *№ обезличен* что по месторождению «*№ обезличен* договор № *№ обезличен* от *дата* были произведены изыскательные работы, разработка и добыча песка не производилась. <данные изъяты> приняты следующие меры: во исполнение действующего законодательства Общество планирует в летний период сдачу лесных участков Департаменту природных ресурсов и экологии ЯНАО; по окончанию сдачи лесных участков ДПРЭ ЯНАО направить копии актов приёмки-сдачи лесного участка в адрес прокуратуры Надымского района; ответственное должностное лицо <данные изъяты> ведущий инженер по землеустройству ФИО за нарушение действующего законодательства, повлекшие меры прокурорского реагирования, привлечён в соответствии со ст. 192 ТК РФ к дисциплинарной ответственности (л.д. 30, 31).

Учитывая, что право пользования лесным участком ответчика прекращено в связи с истечением срока договора аренды, вместе с тем участок не передан Департаменту по акту приёма-передачи, новый договор аренды не заключён, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.

С учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, учитывая, что определить состояние почв и растительного покрова лесного участка возможно только в бесснежный период, что необходимо для приёма-передачи лесного участка от Арендатора Арендодателю, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2023.

Таким образом, исковые требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к <данные изъяты> о признании действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды незаконными, возложении обязанности возвратить лесной участок, удовлетворить.

Признать незаконными действия <данные изъяты> по использованию арендованного лесного участка площадью 20,7267 га после прекращения действия договора аренды № *№ обезличен* от *дата*.

Обязать <данные изъяты> (ИНН/ОГРН *№ обезличен*) передать Департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН/ОГРН <***>/<***>) по акту приёма-передачи в срок до 01.09.2023 лесной участок, площадью 20,7267 га, расположенный в выделах 95, 96, 188 квартала 304 Надымского участкового лесничества в Надымском районе ЯНАО, ранее предоставленный по договору аренды № *№ обезличен* от *дата*

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в срок 1 месяц со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд.

Судья Т.В. Тренихина