Дело № 12-386/2023
УИД 41RS0001-01-2023-009898-91
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6
РЕШЕНИЕ
«10» октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу ФИО3 на определение члена административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Определением члена административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, полагая его незаконным.
ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив истребованные материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО3 и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 209) наступает за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 22 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» на территории городского округа запрещается размещать и эксплуатировать на земельных участках, находящихся в ведении городского округа, нестационарные торговые объекты без правоустанавливающих документов, выданных уполномоченным органом администрации городского округа.
Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 данного Кодекса).
В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона № 209 протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом, составляют: в случае наделения Законом Камчатского края органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной данным Законом, члены административных комиссий, являющиеся должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 4, 7.6, 7.8, 7.10, 10-11.1, 14 данного Закона.
Должностным лицом полиции ДД.ММ.ГГГГ был составлен рапорт, в котором отражено, что в ходе проверки по сообщению ФИО3 установлено, что ранее сотрудниками полиции по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, была закрыта нестационарная торговая точка по продаже фруктов и овощей. До настоящего времени указанная нестационарная торговая точка более не устанавливалась, деятельность не осуществляла (л.м. 15).
На основании указанного рапорта сотрудника в связи с отсутствием у сотрудников органов внутренних дел полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10 Закона №, собранные материалы проверки были направлены в контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
По результатам рассмотрения представленных материалов должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 10 Закона № 209 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование определения должностным лицом указано на то, что на основании ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроля в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), по результатам которого нестационарный торговый объект обнаружен не был, торговая деятельность не осуществлялась.
Указанные сведения подтверждаются актом выездного обследования с фотоматериалом, согласно которым нарушений требований Правил благоустройства не зафиксировано (материал проверки л.д. 9-11).
В вынесенном должностным лицом определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении содержатся мотивы принятого решения, что соответствует ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение обжалуемого определения, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы ФИО3 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение члена административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Судья подпись Т.Н. Лошаков