Решение по делу № 2-664/2025 от 23.05.2025

61RS0017-01-2025-001128-59 Дело № 2-664/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В..

при секретаре Коденцевой И.В.

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Зверево об обязании провести обследование многоквартирного дома на предмет наличия оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево обратился в суд с иском к Администрации г. Зверево об обязании провести инструментальное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, 1, х. Трудовой, г. Зверево, в составе межведомственной комиссии на предмет наличия оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований, указали, что прокуратурой г. Зверево проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона, выразившееся в следующем.

Так, на территории МО «Город Зверево» имеются жилые помещения муниципального фонда, находящиеся в неудовлетворительном состоянии и не пригодные к проживанию. Путем выборочного осмотра жилых помещений установлено, что ряд квартир пустует длительный период времени и находятся в состоянии, препятствующим проживанию в них людей. Однако, несмотря на это, администрацией города не принимаются меры к обеспечению надлежащего содержания указанных квартир.

В ходе осмотра установлено, что по адресу: ул. Садовая, 1, х. Трудовой, г. Зверево, Ростовская область расположен многоквартирный дом, в котором имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (квартиры № 1, 2, 3, 4).

Вместе с тем данный многоквартирный дом и расположенные в нем квартиры находятся в разрушенном состоянии, у здания полностью отсутствуют кровля, окна, двери, выявлены повреждения несущих конструкций здания. Верхний этаж здания частично разрушен, наблюдается выпадение стенового материала, помещения захламлены мусором и вещами различного происхождения, наблюдается также обрушение защитного слоя надземной части фундамента.

В нарушение требований п. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ о пригодности жилых помещений для проживания граждан, п.п. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, жилые помещения, расположенные в данном МКД, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и к проживанию не пригодны.

Для устранения выявленных нарушений главе администрации г. Зверево 25.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены до настоящего времени в этой связи обратились с указанным иском.

В судебном заседании заместитель помощник прокурора г. Зверево Лоханов В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении и просил предоставить время для добровольного исполнения решения суда в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В письменном возражении на исковое заявление представитель администрация города просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также указал, что исковые требования не признает, так как в настоящее время у ответчика отсутствуют денежные средства для оплаты заключения по оценке технического состояния жилого многоквартирного дома, в случае удовлетворения исковых требований, просили предоставить разумный срок для его исполнения – не менее года.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3), к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Ф Закон № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в ст. 51 Закона № 131-Ф3, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам к домам, иным требованиям законодательства.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу с п. 2 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N? 47 (далее - Положение).

Согласно п. 1 данного Положения, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 42 данного Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положением установлен порядок, согласно которому решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия должно принять одно из перечисленных в пункте решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории МО «Город Зверево» имеются жилые помещения муниципального фонда, находящиеся в неудовлетворительном состоянии и не пригодные к проживанию.

Так, по адресу: ул. Садовая, 1, х. Трудовой, г. Зверево, Ростовская область расположен многоквартирный дом, в котором имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (квартиры № 1, 2, 3, 4).

Вместе с тем, данный многоквартирный дом и расположенные в нем квартиры находятся в разрушенном состоянии, у здания полностью отсутствуют кровля, окна, двери, выявлены повреждения несущих конструкций здания. Верхний этаж здания частично разрушен, наблюдается выпадение стенового материала, помещения захламлены мусором и вещами различного происхождения, наблюдается также обрушение защитного слоя надземной части фундамента.

В нарушение требований п. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ о пригодности жилых помещений для проживания граждан, п.п. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 N? 292/пр, жилые помещения, расположенные в данном МКД, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и к проживанию не пригодны. пригодны.

Согласно п. 4.1 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением администрации города Зверево от 15.09.2017 N? 775 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заявителем рассмотрения на заседании межведомственной комиссии вопроса признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции могут быть органы администрации города Зверево, в подведомственности которых находятся жилые помещения.

Результаты осмотра данного дома показывают, что общее состояние МКД свидетельствуют о его аварийности и непригодности для проживания.

Вместе с тем администрацией города, как собственником жилых помещений в многоквартирном доме, обследование состояния дома в составе межведомственной комиссии не проведено, мер по признанию многоквартирного дома аварийным не принято.

Постановлением Администрации г. Зверево от 17.04.2020 N? 228 «0 создании комиссии для проведения постоянного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Город Зверево» создана и утверждена комиссия для проведения постоянного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Город Зверево» (далее - постановление № 228).

Согласно постановлению № 228, комиссия должна обеспечить осмотр 1 раз в год общего имущества многоквартирных домов неблокированной постройки непосредственного способа управления, находящихся на территории муниципального образования «Город Зверево», составление актов ежегодного осмотра общего имущества многоквартирных домов неблокированной постройки непосредственного типа управления, находящихся на территории муниципального образования «Город Зверево» согласно приложению № 2.

Однако осмотр общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, 1, х. Трудовой, г. Зверево, в составе комиссии не проведен, соответствующие акты не составлены. До настоящего времени вопрос о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу не рассмотрен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства.

Суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – девять месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Зверево об устранении нарушения жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Зверево провести техническое обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, 1, х. Трудовой, г. Зверево, Ростовская область в составе межведомственной комиссии на предмет наличия оснований для признания его аварийным.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда девять месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2025г.

Судья В.В. Астахова