Дело № 2-975/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 26 сентября 2022 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Окановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в защиту прав ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Мегиона обратился в суд в защиту прав Т.С.ВБ. с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города на основании поступившего обращения ФИО1 проведена проверка исполнения пенсионного законодательства в деятельности ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре. В ходе ее проведения установлено, что 01.12.2021 отделением пенсионного фонда гражданину Украины ФИО1, имеющему в Российской Федерации вид на жительство, назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии составил 13828 рублей 51 копеек. В дальнейшем, после проведения прокуратурой города проверки на основании решения указанного органа об обнаружении ошибки от 06.05.2022 № 208 продолжительность стажа заявителя пересмотрена с даты назначения страховой пенсии, при этом учтены периоды службы в армии с 09.05.1976 по 17.06.1978, а также работы по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019. В результате, размер пенсии ФИО1 составил 14477 рублей 23 копеек (на размер пенсии повлиял только период службы в армии). В то же время, учтенные ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре периоды работы заявителя по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019 на размер страховой пенсии по старости не повлияли. При этом согласно информации, предоставленной в прокуратуру города из отделения пенсионного фонда, причиной, по которой не изменился размер пенсии заявителя относительно периода после 01.01.2002 является то, что уплата страховых взносов производилась в Пенсионный Фонд Украины. Дополнительно отделением пенсионного фонда указано, что размер пенсии зависит от результатов труда конкретного человека (стажа и заработной платы, имеющихся до 01.01.2002, а после 01.01.2002 - от начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации). Вопреки требованиям пенсионного законодательства при назначении пенсии ФИО1 в подсчет трудового (страхового) стажа и определения размера его пенсии не были учеты периоды его работы по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019, за которые уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение, при наличии в пенсионном деле сведений об их уплате (справка формы № Пенсионного фонда Украины). Таким образом, при назначении пенсии заявителю нарушены его пенсионные права. 19.04.2022 и 22.04.2022 ФИО1 обратился в прокуратуру города с жалобами на действия отделения пенсионного фонда, указав, что 20.04.2022 он, ознакомившись с пенсионным делом, выяснил, что при назначении ему страховой пенсии по старости не был учтен период прохождения им срочной службы в армии с 09.05.1976 по 17.06.1978. Кроме этого, не были учеты периоды его работы на Украине по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019. По данному факту прокуратурой города на основании решения от 21.04.2022 № проведена проверка в деятельности отделения пенсионного фонда. 26.04.2022 у проверяемого органа по предмету проверки запрошена соответствующая информация. Проведенная проверка показала, что в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, Соглашения от 13.03.1992, Распоряжения Правления ПФ РФ №99р при назначении с 01.12.2021 ФИО1 страховой пенсии по старости не был засчитан период прохождения им военной службы с 09.05.1976 по 17.06.1978. Кроме этого, не были учеты периоды его работы по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019, при наличии в пенсионном деле соответствующих справок о стаже работы заявителя, документов, подтверждающих их достоверность, а также сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за указанные периоды. Это привело к тому, что пенсия заявителю назначена в меньшем размере. В связи с допущенными нарушениями, 18.05.2022 прокуратурой города руководителю ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре внесено представление. Согласно полученному ответу, действительно вышеуказанные периоды не были учтены при назначении страховой пенсии ФИО1, в связи с чем, 06.05.2022 на основании решения об обнаружении ошибки включены в расчет размера пенсии с 01.12.2021, доплата к пенсии за период с 01.12.2021 по 31.05.2021 в общей сумме 4171 рублей 22 копеек произведена на лицевой счет заявителя. Должностное лицо, допустившее установленное нарушение, к дисциплинарной ответственности не привлекалось по причине расторжения трудового договора с 16.02.2022 по инициативе работника. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12), что позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения. Общий принцип компенсации морального вреда закреплен в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав. Таким образом, отделением пенсионного фонда нарушены права истца на получение страховой пенсии по старости, которую Т.С.ВВ. заслужил предшествующим трудом, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, что является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случая, установленных законом. При определении размера денежной компенсации морального вреда, необходимо учесть, что по вине ответчика, заявитель длительное время не получал пенсию в необходимом размере, которая для него является единственным источником для проживания, возраст Т.С.ВБ. (64), обращение в прокуратуру города за защитой нарушенных прав, в этой связи нравственными переживаниями, требования разумности и справедливости. С учетом изложенного, размер компенсации полагает необходимым определить в сумме 50000 рублей с учетом баланса интересов сторон. Просит обязать ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с даты ее назначения, с учетом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины за периоды с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019, взыскать с ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре компенсацию морального вреда в пользу Т.С.ВБ. в размере 50000 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора города Мегиона РеймЕ.В., истец ФИО1 иск поддержали, просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания от представителя ответчика ФИО3 поступил письменный отзыв на иск, согласно которому просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что истец ФИО1 из-за указанной ситуации с пенсионным обеспечением находился в страшной депрессии, ночами не спал, у него был нервный стресс. Истец нигде не работает, так как по возрасту его не берут на работу.

Выслушав прокурора ФИО5, истца ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что по заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 05.10.2021 решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 03.11.2021 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

08.04.2022 ответчиком принято решение № 151 «Об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии», которым решено устранить ошибку и произвести расчет пенсии ФИО1 с 01.12.2021. Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 08.04.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.12.2021 бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2021, составил 13828 рублей 51 копеек.

По результатам проведенной прокуратурой города Мегиона по обращению ФИО1 проверки, Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 06.05.2022 принято решение № «Об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии», и решением ответчика от 06.05.2022 продолжительность стажа ФИО1 была пересмотрена с даты назначения страховой пенсии, учтены периоды службы истца в армии с 09.05.1976 по 17.06.1978, его работы по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019. Размер пенсии ФИО1 с 01.12.2021 установлен в размере 14477 рублей 23 копеек.

При этом, периоды работы ФИО1 по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019 на размер страховой пенсии по старости не повлияли.

Согласно отзыву Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, на момент обращения в пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Украины. На территории Российской Федерации трудовую деятельность не осуществлял. Т.С.ВВ. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации 27.04.2021. Страховая пенсия на территории Российской Федерации ФИО1 назначена с 01.12.2021. При назначении пенсии ОПФР по ХМАО – Югре были учтены сведения о заработной плате ФИО1 до 01.01.2002. Периоды работы последнего как до 01.01.2002, так и после 2002 года, в том числе периоды, указанные в исковом заявлении с 01.01.2002 по 10.10.2018, с 01.06.2019 по 30.08.2019, в которые трудовая деятельность осуществлялась последним на территории Украины были включены в трудовой стаж в полном объеме. Основанием учета данного стажа явилось то, что периоды работы на территории Украины были подтверждены справкой компетентных органов названного государства, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поскольку за периоды с 01.01.2002 по 10.10.2018, с 01.06.2019 по 30.08.2019 уплата страховых взносов ФИО1 производилась в пенсионный фонд Украины, данные периоды не могут влиять на размер страховой пенсии по старости, назначаемой на территории Российской Федерации. Данные периоды учитываются в страховой стаж только для определения права выхода на пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, на момент возникновения спорных правоотношений были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Россия, так и Украина (денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 1, 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Пункт 3 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 устанавливает право граждан государств - участников Соглашения на исчисление пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, в национальной валюте по официально установленному курсу, действовавшему к моменту назначения пенсии.

С учетом введения с 01.01.2002 в Российской Федерации нового правового регулирования распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» в п. 11 установлено, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из системного толкования перечисленных выше положений, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений п. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы истца по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019, как и факт уплаты ФИО1 страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины, на территории которой им осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды, подтверждены соответствующими справками компетентных органов Украины, имеющимися в пенсионном деле Т.С.ВБ. (справка формы № Пенсионного фонда Украины).

Вместе с тем, вопреки требованиям пенсионного законодательства при определении ФИО1 размера его пенсии, не были учеты периоды работы истца по найму с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019, за которые уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан произвести исчисление страховой пенсии по старости ФИО1, начиная с даты её назначения, с 01.12.2021, с учетом его заработка (дохода) в спорные периоды работы по найму в Украине.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав, что позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.

Общий принцип компенсации морального вреда закреплен в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего спора обстоятельства, учитывая доказанность нарушения прав истца на получение в полном объеме страховой пенсии по старости, которую истец заслужил предшествующим трудом, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, что является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что по вине ответчика, истец продолжительное время сначала оставался без средств к существованию, затем был лишен возможности получать пенсию в полном объеме, учитывает возраст истца, степень его переживаний, требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда в 10000 рублей 00 копеек, с учетом баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора города Мегиона в защиту прав ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с даты ее назначения, с 01.12.2021, с учетом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины за периоды с 01.01.2002 по 10.10.2018 и с 01.06.2019 по 30.08.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 03.10.2022.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев