Решение по делу № 2-3546/2022 от 09.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Д.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ (№) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) от <дата> № ему отказанововключении в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в автоколонне №, а также отказано в принятии к зачету сумм заработной платы по справке от <дата> №, выданной Государственным архивом <адрес> в связи с тем, что в трудовую книжку ФИО1 запись о периоде работына территории Республики Казахстанс <дата> по <дата> в Актюбинской Автоколонне № внесена с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №, а именно: отсутствует наименование организации при приеме на работу, не читается наименование в оттиске печати, заверяющей запись при увольнении. На запрос ОСФР по <адрес> получен ответ от Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд», где указано, что ФИО1, <дата> года рождения, по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.

ФИО1 считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата> № нарушающим его права на обязательное пенсионное страхование, в связи с предоставлением документов, подтверждающих его трудовой стаж и заработную плату за период с <дата> по <дата> в Актюбинской Автоколонне №, просит суд:

1. Обязать ОтделениеФонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в Актюбинской Автоколонне № на территории Республики Казахстан;

2. При наступлении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых взносах» расчет пенсии произвести с учетом справки о заработной плате от <дата> №, выданной Государственным архивом <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала объяснения, посвоему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что истец при данных обстоятельствах подтверждает другими имеющимися у него документами свой период работы в Актюбинской Автоколонне № на территории Республики Казахстани имеет право на включение периода с <дата> по <дата> в страховой стаж, а также на включение сведений о заработной плате по справке от <дата> № в расчет пенсии.

Представитель ОСФР по <адрес> - ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в приобщенных к материалам дела письменных возражениях на заявленные исковые требования.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата>№400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

<дата> между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение от <дата>).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от <дата>).

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> №, СССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств – до <дата>

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального законаот <дата> № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18 Приказа Минтруда России от <дата> №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», (далее по тексту - Правила от <дата> №н), предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета (пункт а); проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (пункт б); принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт ж)

Согласно пункту 68 Правилам от <дата> №н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При назначении страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ«О страховых пенсиях»орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Статьей 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> работал в Актюбинской Автоколонне № на территории Республики Казахстан, в должности водителя, что подтверждается справкой о зарплате для начисления пенсии от <дата> №. Запись о работе на территории Казахстан в Актюбинской Автоколонне № за период с <дата> по <дата> внесена, но с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №, а именно: отсутствует наименование организации при приеме на работу, не читается наименование в оттиске печати, заверяющей запись при увольнении.

Решением ОСФР по <адрес> от <дата> №Шолухину А.В. отказанововключении в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в автоколонне № по причине нарушения инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а также отказано в зачете в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> по причине того, что в ответе на запрос пенсионного органа по вопросу вышеуказанного периода работы ФИО1 значится, что по сведениям информационной системы ЕНПФ он «не является трудящимся», то есть данные о трудовом стаже отсутствуют.

В период с <дата> по <дата> пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан осуществлялось в соответствии с Соглашением от <дата>, с <дата> пенсионное обеспечение вышеуказанных граждан регулируется «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» от <дата>,ратифицированным Федеральным законом от <дата> № 354-ФЗ (далее по тексту – Соглашение от <дата>).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> №«О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от <дата>»( далее по тексту – Порядок взаимодействия) в <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения от <дата> является Единый накопительный пенсионный фонд (далее по тексту – ЕНПФ). ЕНПФ как компетентный орган будет осуществлять прием заявлений, документов от трудящихся (членов семьи), наследников, подготовку, обработку сведений и документов,принятие решений о назначении (об отказе в назначении) пенсии за счет сформированных пенсионных накоплений, организацию выплаты (доставки) пенсии и взаимодействие с уполномоченными органами Республики Казахстан, компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

Таким образом, пенсии будут выплачиваться тем государством, где трудящийся осуществлял свою деятельность, в том числе и в случае его проживания на территории другого государства-члена ЕАЭС.

Соглашение от <дата> определяет порядок и механизм экспорта пенсии из одной страны союза в другую, предусматривает суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС для определения права на пенсии.Если у человека не хватило для пенсии рабочего стажа, заработанного на территории одного государства –члена Союза, то допускается учет стажа работы, приобретенного на территориях других стран ЕАЭС.

Согласно Соглашению от <дата> работодатель, привлекший трудящегося из стран ЕАЭСв рамках трудового договора либо гражданско-правового договора, обязанс <дата>осуществлять регулярное перечисление обязательных пенсионных взносов в ЕНПФ в размере10%от ежемесячного дохода трудящегося, но не более 50-кратного размера минимальной заработной платы.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами: для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от <дата> компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр«О стаже работы»у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра«Запрос»;

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра«О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Согласно пунктов 9, 10 Порядка взаимодействия компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до <дата> без направления формуляра«Запрос».

При поступлении формуляра«Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с <дата> компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Из Порядка взаимодействия усматривается, что за период с <дата> по <дата> ОСФР по <адрес> должен был принять документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате ФИО1, выданные в установленном порядке, за период до <дата> без направления формуляра«Запрос».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

В связи с тем, что в трудовой книжке ЕТ-I№ от <дата> отсутствует наименование организации и печать этой организации не читается, истецпредставил все необходимые для назначения пенсии документы - выданные Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан справки:

- архивную справку от <дата> №Ш7 о стаже и заработке за период сентября <дата> год, подтверждающую его трудовую деятельность в Актюбинской автоколонне № (№), с указанием основания выдачи - карточки по начислению заработной платы (л.д. 17,18);

- архивную справку, содержащую номера приказов Актюбинской автоколонны № (№) о принятии и об увольнении ФИО1 и содержащую сведения о переименовании Актюбинской автоколонны № в «Республиканское государственное автотранспортное предприятие Автоколонна №», выданные Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан (л.д. 19).

Для дополнительных доказательств в подтверждение периода работы в Актюбинской автоколонне № (№) истец предоставил следующие документы:

- диплом «Лучший по профессии» на имя ФИО1, выданный ему начальником Актюбинской автоколонны № в честь 70-летия Великого Октября, то есть диплом выдан в <дата> году;

- договор купли-продажи прицепа в счет погашения задолженности по заработной плате от <дата> №, в котором «продавцом» выступает автоколонна № (по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации);

- свидетельство об окончании обучения по программе повышения квалификации водителей № на имя ФИО1, в котором отражен номер приказа автоколонны № о присвоении ему квалификации водителя 1 класса;

- партийный билет компартии Казахстана на имя ФИО1

В партийном билете № на имя ФИО1 отражены суммы месячного заработка и суммы партийных взносов, которые он уплачивал. Суммы заработной платы с <дата> (год вступления истца в партию) по <дата> года, отраженные в партбилете, соответствуют суммам заработной платы архивной справки №Ш7 от <дата>.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи, суд исходит из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в периоды с <дата> по <дата>,с целью защиты конституционных прав истца на пенсию в соответствии с законом суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ИскФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> обязанность включить период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в Актюбинской Автоколонне № на территории Республики Казахстан в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> обязанность принять к зачету справку о заработной плате от <дата> №, выданную Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан, и при наступлении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» произвести расчет с учетом справки о заработной плате от <дата> №, выданной Государственным архивом <адрес>.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Подусовская

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья В.В. Подусовская