... Дело №2-8236/2022

16RS0046-01-2022-012966-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре судебного заседания Б.З. Нургалиеве, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску ФИО1, к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности, установления факта принадлежности архивной справки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности, установления факта принадлежности архивной справки, указав в обоснование требований, что 17.04.2020г. Управлением ПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи с несогласием с решением Управления ПФР в Ново- Савиновском районе г. Казани ФИО1 обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав. Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 19.08.2020 №2-2663/2020 было вынесено решение об удовлетворении исковых требований ФИО1. Согласно Апелляционному определению Верховного Суда Республики Татарстан от 02.11.2020 №33-15326/2020 решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 19.08.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ-Управление ПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани - без удовлетворения. Истцом через портал Правительства РТ было направлено обращение о получении разъяснения о порядке расчета пенсии. На обращение было получено письмо Управления ПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани от 19.02.2021 №ЛМ-504-12/625. Истец не согласна с решением Отделения ПФР по РТ в части расчета размера пенсии по следующим основаниям поскольку размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст=ИПКхСПК

где СПст — размер страховой пенсии по старости;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ФИО2 + ИПКн) х КвСП

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ФИО2 — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

ФИО2 =П/СПКк+ ?НПi/К/КН

где ФИО2 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери ФИО2 каждого умершего родителя или ФИО2 умершей одинокой матери определяется исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии), исчисленного по формуле, предусмотренной пунктом 1 или 4 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

?НПi _ сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного" назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличен1^; размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.»

Согласно ответу Управления ПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани при исчислении пенсии истца при расчете отношения заработка был учтен заработок за период работы истца с 1986г. по 1991г. Управлением ПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани не выбран более выгодный вариант расчета пенсии отношения заработков за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001, не смотря на то, что закон обязывает произвести выбор без волеизъявления застрахованного лица на основании имеющихся в распоряжении ПФР документов с учетом выгодности.

Истец считает, что расчет отношения заработков должен быть осуществлен в следующем порядке: Истец согласно данным трудовой книжки и сведениям индивидуального лицевого счета в период с 01.01.2000 по 31.12.2001 работала с 01.01.2000 по 31.12.2001 в ООО «Совхоз Казанский Тепличный- К». При этом, согласно Сведений из индивидуального лицевого счета в период с 01.01.2000г. по 31.08.2001 находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). То есть заработная плата, указанная в лицевом счете в размере 9592,34 рубля, начислена за период фактической работы истца с 01.09.2001 по 31.12.2001.

Считает, что в силу законодательства, действовавшего в период начисления заработной платы для расчета отношения заработков должен быть принят во внимание заработок за период фактической работы истца с 01.09.2001 по 31.12.2001ввиду исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно Сведениям из индивидуального лицевого счета ФИО1 заработок за период работы истца с 01.01.2000 по 31.12.2001 оставил:

с 01.09.2001 по 31.12.2001 - 9592,34 рубля.

9592,34 /4 = 2390,59 рублей

Сумма заработка в РФ с 01.09.2001 по 31.12.2001 - 6580 рублей

6580/4 = 1645 рублей

Отношение заработков составляет

2390,59 /1645=1,453

Для расчета пенсии принимается во внимание отношение заработков 1,2.

Считает, что содержание определений не предполагает такой подход к расчету соотношения ЗР к ЗП при котором ЗР рассчитывается исходя из заработной платы за 2000-2001 годы за 24 месяца независимо от количества фактически отработанных месяцев, а ЗП - именно исходя из этого количества. Напротив, указание в определении ЗП на «тот же период» означает то, что средняя заработная плата в стране также определяется за 24 месяца либо 60 месяцев в зависимости от используемого периода.

Кроме того, одинаковый подход к определению соотношения среднего заработка пенсионера и средней заработной платы по стране был установлен статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», согласно которой отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячной заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

Системное толкование норм права свидетельствует о необходимости единого подхода к определению среднемесячного заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы по стране.

25.06.2001 в адрес Отделения ПФР по РТ было направлено письмо с заявлением о перерасчете пенсии с учетом стажа работы в колхозе «ЧУЛПАН» с 15.06.1983 по 15.08.1983, с 01.03.1964 по 15.03.1984, с 15.07.1985 по 15.09.1985, с 01.12.1985 по 15.12.1985 на основании справки от 14.05.2021 №316-2021/С, выданной отделом по учету и ведению архивных дел исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, приложенной к заявлению.

Данное заявление было рассмотрено и 07.07.2021 решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа ОПФР по РТ №510524/167 вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии и рекомендовано установить факт принадлежности архивной справки в судебном порядке.

Факт принадлежности указанной архивной справки подтверждают следующие документы: -свидетельство о рождении ... на имя ФИО3,, согласно которому истец родилась в <...> (в архивной справке обозначены работники д. Губурчак);

-аттестат о среднем образовании, в котором указано место рождения истца - д. Губурчак Арского района,

-свидетельство о заключении брака, согласно которому ФИО3,, рожденная ... в ..., заключила брак с ФИО4 и после брака истцу присвоена фамилия «Закирова».

Считает, что порядок включения в стаж работы периодов в колхозе «ЧУЛПАН» с 15.06.1983 по 15.08.1983, с 01.03.1964 по 15.03.1984, с 15.07.1985 по 15.09.1985, с 01.12.1985 по 15.12.1985 определен нормативными актами, регулирующими отношения в сфере пенсионного обеспечения.

Просит обязать ответчика определить отношение заработков в целях оценки пенсионных прав ФИО1 в размере 1,2; обязать ответчика произвести расчет пенсии ФИО1 с учетом отношения заработка в размере 1,2 с даты назначения пенсии – с 03.04.2020г.; установить факт принадлежности архивной справки от 14.05.2021г. №315-2021/С, выданной отделом по учету и ведению архивных дел исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1; обязать ответчика включить в стаж работы в целях оценки пенсионных прав периоды работы в колхозе в 15.06.1983г. по 15.08.1983г., с 01.03.1964г. по 15.03.1984г., с 15.07.1985г. по 15.09.1985г., с 01.12.1985г. по 15.12.1985г. в колхозе «ЧУЛПАН».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (части 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (часть 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть 1 статьи 16 и часть 1 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1).

При проведении в 2002 году пенсионной реформы и переходе к страховым принципам пенсионного обеспечения федеральный законодатель установил такой порядок исчисления размера трудовой пенсии по старости, который предполагает опосредованный учет среднемесячного заработка застрахованного лица при определении расчетного пенсионного капитала, формируемого в том числе за счет сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного начиная с 1 января 2002 года, и с целью обеспечения преемственности правового регулирования предусмотрел особый правовой механизм конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за период до 01.01.2015г. Решением ответчика от 07 июля 2021 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы 1983-1985г., так как в представленной на перерасчет архивной справке отсутствует отчество и дата рождения.

Как следует из указанного решения, истец при обращении с данным заявлением к ответчику представил архивную справку №316-2021/С от 14 мая 2021г., выданную Исполнительным комитетом Арского муниципального района РТ на имя Саетовой Голнур (так в документе) о сведениях о работе в СХПК «Чулпан».

Ответчик, отказывая в удовлетворении заявления истца о перерасчете размера страховой пенсии за период до 01.01.2015г. сослался на пункт 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, поскольку документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее — Закон №. 173-ФЗ) за период трудовой деятельности до 01.01.2015г.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. исчисляется исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодательством определено право выбора застрахованного лица - либо учитывается заработок по предоставленным им справкам за 5 лет работы до 01.01.2002г. либо за 2 года за 2000-2001гг. по сведениям персонифицированного учета.

При определении отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица (ЗР) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗП), применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, т.е. соответствующий периоду заработка, принятого для определения среднемесячного заработка пенсионера.

В соответствии со статьей 103 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002г.) среднемесячный заработок исчислялся путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 или на 60. При этом если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

Порядок исчисления среднемесячного заработка, установленный Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» может применяться лишь в части, не противоречащей статье 30 Закона №173-ФЗ.

Поскольку с 01.01.2002г. заработная плата истца за 24 месяца может быть принята только за период 2000-2001 годы, то по совокупности вышеназванных нормативных актов порядок исчисления среднемесячного заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы по стране путем деления фактической зарплаты на фактическое число месяцев возможен только в отношении ситуации, когда период трудовой деятельности заявителя в общей сложности составляет менее 24 месяцев и вся работа приходится на период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г.

Так, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001гг., имеющего до 01.01.2002г. не менее 60 месяцев работы, может быть определен только путем деления общей суммы заработка за 2000-2001гг. на 24 месяца.

При этом среднемесячная зарплата в Российской Федерации за тот же период подсчитывается путем деления общей суммы месячных данных о среднемесячной заработной плате в Российской. Федерации за фактическое количество месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что расчет отношения заработков ответчиком определен верно, поскольку общий трудовой страж истца по состоянию на 1.01.2022г. составлял более 24 месяцев, в связи с чем оснований для возложения обязанности на ответчика определить отношение заработков в целях оценки пенсионных прав ФИО1 в размере 1,2 и возложении обязанности произвести расчет пенсии ФИО1 с учетом отношения заработка в размере 1,2 с даты назначения пенсии – с 03.04.2020г. не усматривается.

Рассматривая требования истца об установлении факта принадлежности архивной справки, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справки №316-2021/С от 14 мая 2021г., выданной Исполнительным комитетом Арского муниципального района РТ в документах архивного фонда СХПК «Чулпан» в лицевых счетах работников д. Губурчак за 1983г.-1985г. значится ФИО3, (так в документах – отчество не указано) и имеются сведения о работе в 1983г., 1984г.,1985г. Другие лица с данными фамилией и именем в лицевых счетах работников д. Губурчак за 1983-1985 годы не обнаружены. В лицевых счетах работников ... за 1982 год ФИО3, не значится.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО4 и ФИО3 10 апреля 1992 года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Закирова».

Согласно свидетельства о рождении, в браке ФИО4 (отец) и ФИО3 (мать) 03 сентября 1998 года родилась ФИО5

Исходя из совокупности представленных суду и исследованных документов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об установлении факта принадлежности архивной справки №316-2021/С от 14 мая 2021 года.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы истца в целях оценки пенсионных прав периоды работы в колхозе в 15.06.1983г. по 15.08.1983г., с 01.03.1964г. по 15.03.1984г., с 15.07.1985г. по 15.09.1985г., с 01.12.1985г. по 15.12.1985г. в колхозе «ЧУЛПАН» не подлежат удовлетворению в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела в связи с тем, что при обращении истца к ответчику с вышеуказанным заявлением о перерасчете размера пенсии и вынесении ответчиком вышеуказанного решения об отказе, ответчиком не была принята во внимание данная справка, поскольку, как указано ранее, справка не соответствует требованиям «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. Таким образом данная справка не была предметом оценки с целью пенсионного обеспечения истца. Вместе с тем, истец в настоящее время не лишен возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом установления факта принадлежности спорной архивной справки истцу.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки от 14.05.2021г. №316-2021/С, выданной отделом по учету и ведению архивных дел исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение07.10.2022