УИД: 61RS0033-01-2025-000795-16

дело № 2-748/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 20 мая 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием заместителя прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указал следующее. Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения по осуществлению и организации дорожной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что состояние автомобильной дороги по адресу: <адрес> в нарушение требований ст. 12 Закона №196-ФЗ, ч.1 ст. 17 Закона №257-ФЗ, ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не соответствует установленным требованиям: имеются дефекты дорожного покрытия в виде 2 выбоин с геометрическими размерами 0,9м х 1,4м х 0,08мм; 0,6м х 1,2м х 0,06м. Согласно выписке из реестра муниципального недвижимого имущества территориальная автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Кагальницкий район», номер в реестре № Автомобильная дорога входит в маршрут движения школьного автобуса. Содержание дорожной сети осуществляется ненадлежащим образом, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. По данному факту 18.03.2025 председателю Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района внесено представление, однако мер к устранению нарушений не принято.

Указанные нарушения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Истец просит: обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу, находящуюся в собственности муниципального образования «Кагальницкий район», номер в реестре муниципального имущества №, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозов В.А. доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на 1втомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона).

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-7. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который признан национальным стандартом.

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, в том числе несовершеннолетних, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а также установлены предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения Комитетом по управлению имуществом Кагальницкого района требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения по осуществлению и организации дорожной деятельности.

Согласно Акту выездного обследования по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от 17.02.2025 №2, составленного Госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Кагальницкому району лейтенантом полиции ФИО1, по результатам проведения выездного обследования установлено нарушение п.5.2.4 ГОСТА Р50597-2017 – по адресу: <адрес> зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде 2 выбоин с геометрическими размерами 0,9м х 1,4м х 0,08м; 0,6м х 1,2м х 0,06м.

Согласно выписке из реестра муниципального недвижимого имущества территориальная автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Кагальницкий район», номер в реестре №.

18.03.2025 прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление № в адрес председателя Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО2, в котором предписывалось принять меры к устранению указанных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также по недопущению подобных нарушений впредь. (л.д.5-7).

11.04.2025 за подписью председателя Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района ФИО2 направлен ответ на Представление прокурора Кагальницкого района Ростовской области за №, из которого следует, что работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес>, в виде выбоин, будут устранены в рамках содержания автомобильных дорог на территории Кагальницкого района в срок до 01.06.2025. Ответственному должностному лицу в соответствии с постановлением от 26.03.2025 было вынесено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 21.04.2025 дефекты автомобильной дороги по адресу: <адрес> не устранены: имеются дефекты дорожного покрытия в виде 2 выбоин с геометрическими размерами 0,9м х 1,4м х 0,08мм; 0,6м х 1,2м х 0,06м.

В силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

С учетом анализа правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Комитету по управлению имуществом Кагальницкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу, находящуюся в собственности муниципального образования «Кагальницкий район», номер в реестре муниципального имущества №, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2025 года.