Дело № 2-1169/2023

УИД 02RS0003-01-2023-000380-19

Номер строки статотчета 2.198

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре ФИО, с участием прокурора АЮ, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ЕА к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ЕА обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации в размере 70000 рубля, указывая, что содержался в помещении для нарушителей УФМЦ при ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, где нарушались его права: в камерах ПДН отсутствовало ночное освещение, в связи с чем истец посещал туалет наощупь, в камерах ПДН отсутствовала горячая вода, что лишало истца возможности совершать гигиенические процедуры, отсутствовало радио, уборного инвентаря не было, в прогулочном дворике отсутствовал навесной козырек от дождя и ему приходилось прогуливаться под дождем. Ненадлежащими условиями содержания ему причинены нравственные страдания.

Определениями суда произведена замена ненадлежащего ответчика Минфина России на надлежащего ФСИН России, заинтересованным лицом привлечено ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, представитель административного ответчика с иском не согласился

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Из материалов дела следует, что истец осужден приговором Майминского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> гола по ч.1 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в ИК строго режима, постановлением того же суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев заменена принудительными работами на тот же срок.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 00часов 50 минут прибыл с работы в УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, у него установлено состояние алкогольного опьянения, постановлением начальника УФМЦ осужденный привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу.

Постановлением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ЕА водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания., в 04 часа 38 минут.

На основании постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> водворен в помещение для нарушителей в10 часов 50 минут <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение начальника УФИЦ согласовано содержание осужденного ЕА в помещении для нарушителей до вынесения решения Майминским районным судом РА о замене наказания в виде принудительных работ на лишение свободы.

Постановлением Майминского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена ЕА лишением свободы, он взят под стражу в зале суда.

Таким образом, административный истец содержался в помещении для нарушителей с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Согласно п.25.3.3.3 и 25.3.3.4 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в помещениях для нарушителей предусмотрено установка громкоговорителя системы радиофикации и громкоговорящей связи, а так же светильников освещения. Для освещения изолированных кабин с унитазами во внутренней стене, разделяющей санитарную кабину и общий коридор, предусматривается установка осветительного прибора и датчика движения.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в соответствии с п.25.3.3.3 и 25.3.3.4 СП 308.1325800.2017 в помещениях для нарушителей предусмотрен светильник освещения, а для освещения изолированной кабины с унитазом установка осветительного прибора. У осужденных есть возможность самостоятельно включать/выключать освещение в санузле.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что включатель в санузле был установлен.

Согласно справке старшего инженера группы ИТО, СиВ отдела охраны от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> помещения для нарушителей в здании участка, функционирующего как исправительный центр в 2021 году оборудованы радиоточками для прослушивания каналов радиовещания. По состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вышеуказанные помещения оборудованы радиоточками.

Таким образом, указание истца на нарушение его прав отсутствием освещения и радиовещания не установлено.

Кроме того, не подтверждены доводы истца об ухудшении зрения в виду отсутствия ночного освещения в камере во время нахождения в ПДН УФМЦ. Так, согласно медицинской справке фельдшера МЧ-1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ЕА посетил офтальмолога, на момент осмотра патолог не обнаружено. Далее с жалобами на ухудшение зрения не обращался.

Не нашло своего подтверждения в судебном заседании утверждение административного истца об отсутствии уборочного инвентаря.

Приказом Минюста от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила внутреннего распорядка Исправительных центров УИС» ( далее ПВР ИЦ), пунктом 9 которого предусмотрено, что осужденные к принудительным работам, назначенные дежурными по помещению для нарушителей, обязаны получать и сдавать инвентарь для уборки помещения для нарушителей; следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Согласно пунктов 160-161 ПВР ИЦ уборка в помещении для нарушителей и мест для проведения их прогулки возлагается поочередно на каждого водворенного в них осужденного к принудительным работам согласно графику, утвержденному начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником, который доводится до осужденного к принудительным работам.

Осужденный к принудительным работам, водворенный в помещения для нарушителей и являющийся ответственным за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки данных помещений, следит за чистотой, производит уборку санитарного узла.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-1 от 06.07.2023г уборочный инвентарь имеется в наличии и выдается мл. инспектором по распорядку дня либо в иных случаях по просьбе осужденного.

Как следует из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, в ПДН имелись ведро и тряпка для уборки.

Судом проверено указание административного истца в иске на то, что в прогулочном дворе ПДН отсутствовал козырек от дождя.

Согласно пунктам 156,157 ПВР ИЦ осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью два часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя, местами для курения, водостоком.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-1 от 06.07.2023г в прогулочном дворе для осужденных УФИЦ, содержащихся в ПДН, имеется козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора, в соответствии с СП 308.1325800.2017.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ФКУ ИК-1 пояснил, что навес был установлен в прогулочном дворике весной 2022 года.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что содержался в ПДН УФИЦ с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в разных камерах. В прогулочном дворике отсутствовал козырек.

Между тем административный истец содержатся в ПДН УФИЦ в иной период – с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, поэтому показания свидетеля доводов истца не подтверждают.

Истец, кроме того, указывает на отсутствие горячей воды, что лишало его возможности совершать гигиенические процедуры.

В силу пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1454/пр., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующим нормативным документам. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Из пункта 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные судами фактические обстоятельства дела, выводы о нарушении прав истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения надлежащего качества являются обоснованными.

При этом указание в справке заместителем начальника ФКУ ИК-1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на тор, что помывка осужденных УФИЦ, в том числе содержащихся в ПДН осуществляется не менее 2 раз в неделю в душевой с выдачей бритвенных принадлежностей и возможностью еженедельной стирки белья ( имеется стиральная машина) не освобождает Учреждение от исполнения норм, предусмотренных Сводом Правил

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав при пребывании в помещении для нарушителей отсутствием горячего водоснабжения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ответчик заявляет о пропуске истцом срока на обращение в суд.

В силу статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.( п.1, п.1.1 ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административный дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Истец указывает на нарушение его прав в период нахождения в ПДН УФИЦ ФКУ ИК-11 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> С административным иском он обратился <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, то есть после истечения трех месяцев со дня, когда прекратилось нарушение его прав.

При выяснении причин пропуска срока истец пояснил, что неоднократно обращался как с устными так и с письменными жалобами на условия содержания в ПДН УФИЦ.

В судебном заседании не удалось установить наличие письменных жалоб административного истца на условия содержания, вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, нахождение истца в учреждениях службы исполнения наказаний по настоящее время, обращение его с иском о взыскании компенсации морального вреда, на требование которого срок исковой давности не распространяется, законодательного установления в Российской Федерации порядка восстановления нарушенного права в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, вступившего в законную силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, суд считает возможным признать причины пропуска срока на обращение с административным иском уважительными и восстановить истцу срок на обращение в суд.

При определении суммы компенсации суд, исходя из характера и продолжительности нарушения прав административного истца, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения, с учетом того, что в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> принимаются меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу, об определении размера компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, при этом полагает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в ином размере является чрезмерной.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЕА к ФСИН России удовлетворить в части, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ЕА компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей, во взыскании 69000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>