Дело № 2-2643/2025
УИД12RS0003-02-2025-001358-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Юмановой Е.В.
при секретаре судебного заседания Чернове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» о возложении обязанности Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в срок до <дата> привести автомобильную дорогу Виловатово- Новый — Паратмары - Юванькино на участке км. 2+100 - км. 6+557 в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245ст).
В обоснование предъявленного иска отмечено, что в ходе проведения Горномарийской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, вчасти соответствия требованиям, предъявляемым к техническому состояниюдорог, были выявлены нарушения ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» п. 5.2.4, 5.2.5, 7.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245ст), которым установлено, что покрытие проезжей части не должно иметьдефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ФИО1 указала, что заключен контракт на ремонт данной дороги.
Третьи лица ОГАИ МО МВД России "Козьмодемьянский", Администрация Горномарийского муниципального района, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", ООО "АВТОДОР" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что всоответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектов выполнения работ по ремонту автомобильных дорог (далее - проекты по ремонту) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектных ведомостей (далее - сметные расчеты по ремонту); проведение работ по ремонту автомобильных дорог; приемка работ по ремонту автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены нормами ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожногодвижения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245ст) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Проведенной проверкой установлено, что на основании ПостановленияПравительства Республики Марий Эл от 13.12.2021 № 532 «Об утверждении перечня и групп по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл» автомобильная дорога «Виловатово - Новый - • Паратмары-Юванькино» находится в ведении Государственного казенного учреждения РМЭ «Марийскавтодор» (далее - ГКУ РМЭ «Марийскавтодор»).
Идентификационный номер вышеуказанной автомобильной дороги 88 ОП РЗ 88К - 02 010, протяженность 6,6 км. (начало км. 0+000 конец км. 6+557), имеет тип покрытия асфальтобетон, техническая категория автомобильной дороги - 4.
В рамках реализации национального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные дороги» 14.07.2022 ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» с Обществом с ограниченной ответственностью «Дорпроект» (далее — ООО «Дорпроект») заключил государственный контракт № 0308200000122000052936 о выполнении проектноизыскательных работ и об осуществлении подготовки проектно-сметной документации по ремонту автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги «Виловатово - Новый - Паратмары-Юванькино» на участке км. 2+100 - км. 6+557. 25.08.2022 разработана проектно-сметная документация по ремонту автомобильной дороги «Виловатово - Новый - Паратмары-Юванькино».
Ранее межрайонной прокуратурой руководителю ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано на необходимость приведения автомобильной дороги «Виловатово — Новый — Паратмары-Юванькино» на участке км 2+100-км -6+557 в надлежащее состояние, соответствующее требованиям профильного законодательства.
Акт прокурорского реагирования рассмотрен в срок вместе с тем ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» меры, направленные на устранение выявленных нарушений, по состоянию на февраль 2025 года не приняты.
По правилам статей 67 и 181 ГПК РФ судом подробно исследованы доводы истца и ответчика, которыми обоснованы исковые требования и возражения о незаконности предъявленного иска.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно абзацу 8 ст. 2 ФЗ №196-ФЗ дорога обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
На основании части 4 статьи 17Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Судом установлено, что спорные участки дорог находятся в ведении ответчика ГКУ РМЭ «Марийскавтодор».
В ходе проведенного <дата> осмотра автомобильной дороги «Виловатово - Новый - Паратмары-Юванькино» на участке км. 2+100 - км. 6+557 с участием специалиста Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Козьмодемьянский» установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются выбоины, просадки.
В соответствии со сведениями, представленными ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» <дата> на запрос межрайонной прокуратуры, Учреждение осуществляет полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл и осуществляет дорожную деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Как следует из представленных материалов, в весенний период 2025 года по результатам обследования автомобильных дорог будет принято решение по текущему ремонту автодороги в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Вместе с тем ремонт автомобильной дороги Виловатово- Новый - Паратмары - Юванькино на участке км. 2+100 - км. 6+557 запланирован на 2026 год в рамках реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни». Ориентировочная стоимость работ составляет 163 105 тыс. руб.
В свою очередь, ненадлежащее состояние автомобильной дороги «Виловатово - Новый - Паратмары-Юванькино» на участке км. 2+100 - км. 6+557 и планируемый срок проведения ремонта указанной автомобильной дороги являются основаниями для отказа в открытии маршрута движения школьного автобуса до д. Паратмары-Юванькино, где в настоящее время проживают 9 обучающихся МБОУ «Виловатовская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается информацией от <дата> и.о. директора МБОУ «Виловатовская средняя общеобразовательная школа». Вместе с тем, несовершеннолетние обучающиеся вынуждены добираться собственными силами до д. Паратмары, где, согласно паспорту школьного маршрута «Виловатово-Сарлайкино- Паратмары», имеется остановочный пункт. Расстояние от д. Паратмары - Юванькино до с. Паратмары составляет 1,9 км.
Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующим в деле, соответствуют письменным доказательствам и признаются судом поправилам статей 67 и 181 ГПК РФ достоверно доказанными.
Поскольку на момент рассмотрения дела на проезжих частях спорных участков дорогимеются повреждения, в том числе выбоины, просадки, в связи с чем автодорога нуждается в ремонте, то суд приходит к выводу о том, что требования к ответчику предъявлены обоснованно.
По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно государственному контракту №25212150767631215010010063, заключенному <дата> между ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» и подрядчиком ООО «АВТОДОР», на ремонт данной автомобильной дороги, установлен срок по ремонту автомобильных дорог до <дата>.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что уже имеется контракт на производство работ с определенным сроком исполнения обязательств, учитывая позицию прокурора, указавшего на возможность установления срока исполнения решения суда- до <дата>, суд приходит к итоговому выводу об удовлетворении иска Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести содержание автодороги в соответствие с требованиями государственных стандартов в срок до <дата>.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН <***>) о возложении обязанности привести содержание автодороги в надлежащее состояниев соответствие с требованиями государственных стандартов удовлетворить.
Возложить на государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года привести в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильную дорогу Виловатово- Новый — Паратмары - Юванькино на участке км. 2+100 - км. 6+557 в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245ст).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.В. Юманова
мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года