Дело № 2-122/2022 УИД № 14RS0022-01-2022-000162-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 27 июня 2022 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M., единолично,

при секретаре Кондаковой В.В.,

с участием заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности по сносу аварийных многоквартирных домов и принятию мер по несанкционированному доступу лиц на территорию расселенных аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера», о возложении обязанности снести расселенные аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> путем установки ограждений и знаков безопасности с надписями в соответствии с СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Оймяконского района во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу. Непринятие мер по сносу расселенных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам.

Заместитель прокурора Оймяконского района Федоров И.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «Поселок Усть-Нера» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки суду неизвестно.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав заместителя прокурора Оймяконского района Федорова И.П., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из материалов дела видно, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными, непригодным для проживания и подлежащими сносу <данные изъяты>

Прокурорская проверка показала, что указанные многоквартирные дома расселены, однако в установленный срок не снесены.

Срок реализации адресной программы истек, однако указанные аварийные дома не снесены, территория вокруг указанных объектов не ограждена, что подтверждается актом выезда и фототаблицей.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Мероприятия по их сносу должны проводиться администрацией МО «Поселок Усть-Нера», являющихся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Однако, мероприятия для проведения сноса расселенных домов, администрация МО «Поселок Усть-Нера» не провела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, не осуществил необходимых действий, отвечающим требованиям закона.

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также по обеспечению безопасности в расселенных домах недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц; свободный доступ к территории аварийных домов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые могут оказаться рядом с такими домами.

Статьей 2 ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 №390 установлено, что основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 №390 органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Как установлено п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 4.3 Свода правил 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» площадка сноса и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ 23407 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026.

Свободный доступ в аварийные многоквартирные дома граждан может привести к причинению вреда их жизни и здоровью, что необходимо предотвратить.

Однако мероприятия по несанкционированному доступу людей к территории расселенных аварийных многоквартирных домов, ограждению многоквартирных аварийных домов ответчиком не принимаются.

Таким образом, непринятие своевременных мер по установлению ограждения территорий аварийных домов и несанкционированного доступа людей на их территорию создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава 6 ГПК РФ содержит общие положения о доказательствах и доказывании в гражданском процессе и закрепляет источники получения доказательств.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

С учётом изложенного, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> - путем установки ограждений и знаков безопасности с надписями в соответствии с СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Неустроева

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июня 2022 года.

подлинник находится в Оймяконском районном суде РС (Я)

в материалах гражданского дела № 2-122/2022