Решение по делу № 02-8914/2025 от 21.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, обязании устранить нарушения, взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

Дело № 2-8914/2025

УИД 77RS0016-02-2025-008003-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8914/2025 по иску ФИО1 к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, обязании устранить нарушения, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, обязании устранить нарушения, взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

Мотивируя свои требования, указала, что истцом было подано заявление в ОСФР по г. Москве и Московской области о выплате средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты в размере 741 349, 95 рублей. 09.04.2025 года ответчиком было отказано в выплате со ссылкой на превышение размера накопительной пенсии на 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера РФ. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, указывая на то, что заявитель является получателем пенсии по инвалидности, в связи с чем применение ОСФР по Москве и Московской области положений, регулирующих выплаты для получателей страховой пенсии по старости, требующие соответствия размера накоплений 10 % от прожиточного минимума является незаконным. Единовременная выплата пенсионных накоплений инвалидам предусмотрена законодателем именно как дополнительная мера социальной поддержки, что делает неправомерным применение к ней ограничений, установленных для других видов пенсий.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, а также представил письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции ФЗ от 27.09.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии у них:

-не менее 15 лет страхового стажа,

-величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Основания приобретения и порядок реализации прав застрахованных лиц на накопительную пенсию устанавливаются ФЗ от 28.12.2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», а также ФЗ от 07.05.1998г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Порядок осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», а также Правилами единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденными Постановлением Правительства от 21 декабря 2009 года № 1048.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 360-ФЗ единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 360-ФЗ застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 Закона № 360-ФЗ к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.

Накопительная пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, на день назначения накопительной пенсии.

Средства пенсионных накоплений — это совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования. Накоплениями управляет специальная управляющая компания Социального фонда (СФР) или Негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

Средства пенсионных накоплений в системе пенсионного страхования формировались:

-у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период 2002-2004 г.г. работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную пенсию; с 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве; размер страховых взносов на накопительную пенсию у данной категории граждан составлял 2% от их заработной платы;

-у работающих граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе за счет уплаченных работодателем страховых взносов в ПФР с 2002г. по 2014г.; размер страховых взносов на накопительную пенсию у данной категории граждан составлял 6% от их заработной платы;

-у участников Программы государственного софинансирования пенсий;

-у тех, кто направлял средства материнского (семейного) капитала на формирование своей накопительной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ от 28.12.2013 г. право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях»(наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

При этом застрахованным лицам, указанным в ч. 1 ст. 30, ст. 31, ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, составляет более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, равен или составляет менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в делом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

На основании положений ч. 1 ст. 7 ФЗ № 424-ФЗ от 28.12.2013 г. размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 г. №789 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год" с 1 января 2025 г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для пенсионеров составила 15250 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 10 февраля 2025 года обратилась в территориальный орган Фонда заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

ФИО1 состоит на учете в ОСФР по г. Москве и Московской области, страховая пенсия по инвалидности составляет 27 364 руб. 33 коп.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца от 18.03.2025г. общая сумма средств пенсионных накоплений составила 741 349,95 руб., из них 263 418,70 рублей- страховые взносы на финансирование накопительной пенсии и 477 931,25 рублей - результат от их инвестирования.

Право на установление страховой пенсии по старости, либо досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Решением территориального органа ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в установлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, в связи с тем, что размер накопительной пенсии составил более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом в Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации.

Судом также установлено, что в ответ на обращение истца ОСФР по Москве и Московской области предоставлен ответ от 09.04.2025 года № 03-04/32300л, из содержания которого усматривается, что Территориальным органом Фонда в строгом соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 ФЗ № 424-ФЗ от 28.12.2013 г. с целью определения права истца на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, был произведен расчет размера накопительной пенсии истца, в результате он составил — 2873 руб. 45 коп.

Размер накопительной пенсии определяется по формуле:

НП = ПН / Т,

где НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

При назначении накопительной пенсии позднее приобретения права на указанную пенсию ожидаемый период выплаты накопительной пенсии сокращается на 12 месяцев за каждый полный год (12 месяцев), истекший со дня приобретения права на назначение указанной пенсии. При этом ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, не может составлять с 2015 года менее 168 месяцев.

При корректировке размера накопительной пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона ожидаемый период выплаты накопительной пенсии сокращается на 12 месяцев за каждый полный год (12 месяцев), истекший со дня назначения накопительной пенсии. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, не может составлять с 2015 года менее 168 месяцев.

Фактически при осуществлении расчета размера накопительной пенсии ФИО1 для определения ее права на назначение единовременной выплаты установлено следующее:

-дата права на-назначение накопительной пенсии: 21.01.2024

-дата обращения: 10.02.2025

Расчет ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии - Т

Дата - достижение возраста 55/60: 21.01.2024;

Дата права на назначение накопительной пенсии: 21.01.2024;

Дата назначения: 10.02.2025;

Размер накопительной пенсии составил: 741349.95/258 = 2873.45, где

258 мес. - ожидаемый период выплаты для накопительной пенсии, установленный с 01.01.2025г. (Т базовый: 270 - Тсокр: 12; Тмин: 168; Т= 258).

Размер накопительной пенсии, рассчитанный на день её назначения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» - 2873,45, составил (2873.45/15250.00*100% = 18.842%, где 2873.45 - размер накопительной пенсии Истца; 15250.00 - прожиточный минимум) более 10 процентов от прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

В соответствии с пунктом 10 Правил единовременной выплаты, территориальный орган Фонда для рассмотрения заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии (подпункт "а"); уточняет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии" (подпункт "б"); определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2 (1) настоящих Правил (подпункт "в"); определяет подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии на день вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты (подпункт "г"); выносит решение об осуществлении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее осуществлении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (подпункт "д").

Принимая решение по заявлению ФИО1 о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, пенсионный орган обоснованно определил, что размер накопительной пенсии истца (2873,45 руб.), рассчитанный на дату обращения с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" по отношению к величине прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ (15250 руб.) составил более 10 процентов от величины указанного прожиточного минимума, установленной в соответствии с п. 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Указанное обстоятельство влечет принятие решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Довод истца о неправомерности ограничений выплаты пенсионных накоплений инвалидам в связи с применением к ней ограничений, установленных для других видов пенсий основан на неверном толковании закона.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; денежные выплаты, предусмотренные статьей 28.1 этого закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" по отношению к величине прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ (15250 руб.) составил более 10 процентов от величины указанного прожиточного минимума, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Ежемесячная денежная выплата инвалиду не поименована в вышеприведенных нормативно-правовых актах.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, обязании устранить нарушения, взыскании расходов на оплату государственной пошлины-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль