Решение по делу № 2-331/2025 от 13.02.2025 - о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить в стаж периоды работы.

Дело № 2-331/2025

УИД: 34RS0004-01-2024-006048-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г.Волгоград

Красноармейский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Миусском Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО2, действующего на основании доверенности № ВФ-319 от 27 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в включении в страховой стаж периоды работы, обязании включить в страж периоды работы, свои требования мотивирует тем, что 22 мая 2024 года решением ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, а также по п.2 ч.1 ст. 30 «Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Беларусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания») не приняты к зачету в специальный стаж. С указанным решением он не согласен, просит отменить решение ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 от 22 мая 2024 года и включить в специальный стаж период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подп. "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиям труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.

Абзацем четвертым п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу положений ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 26 апреля 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

22 мая 2024 года решением ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, а также по п.2 ч.1 ст. 30 «Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 21 февраля 2009 года.

Из решения пенсионного органа следует, что ФИО1 в страховой стаж засчитано 17 лет 3 месяца 20 дней.

В специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица включено 3 года 3 месяца 29 дней: с 24 августа 2020 года по 5 марта 2022 года, с 8 марта 2022 года по 8 апреля 2022 года, с 10 апреля 2022 года по 12 июня 2022 года, с 14 июня 2022 года по 18 июня 2023 года, с 20 июня 2023 года по 4 июля 2023 года, с 6 июля 2023 года по 12 июля 2023 года, с 14 июля 2023 года по 31 июля 2023 года, с 2 августа 2023 года по 31 декабря 2023 года в должности промывальщика - пропарщика цистерн цеха № 23 по промывке и ремонту железнодорожных цистерн и вагонов из под химических продуктов АО «Каустик».

Период с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Белорусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания») не приняты к зачету в специальный стаж, поскольку формуляр «О стаже работы», направленный письмом «Управления по труду. Занятости и социальной защите» Жлобинского районного исполнительного комитета Республики Беларусь от 15 декабря 2023 года №4238, не содержит информации о подтверждении указанных периодов, как специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, принят каменщиком – бетонщиком на ремонтно-строительный участок Белорусского металлургического завода 21 сентября 1992 года приказом от 15 сентября 1992 года № 1612 и уволен 27 сентября 1999 года в соответствии с приказом от 27 сентября 1999 года №400. Что подтверждается справкой о периоде работы №П/1020 от 31 июля 2023 года, справками о заработной плате копией трудовой книжки АТ – IV № 640296 от 5 августа 1985 года.

В период с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года истец работал на Белорусском металлургическом заводе г. Жлобина в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 12 ноября 1991 года "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с периодическим радиационным контролем - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв. км или плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв. км, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в год.

Город Жлобин подвергался радиоактивному загрязнению, отнесен по степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 ки/кв. км. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеют право на льготы, предусмотренные статьями 12 и 26, частью 1 статьи 22, пунктами 3 - 5 и 11 части 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 30 и пунктом 6 статьи 45.

Город Жлобин Гомельской области был включен в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км), что подтверждается пунктом 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлениями Кабинета Министров (Совета Министров) Республики Беларусь от 1 июня 1992 года N 328, от 19 февраля 1996 года N 116, от 8 августа 2002 года N 1076.

Судом установлено, что факт работы ФИО1 в период с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в г. Жлобин Гомельской области Республики Беларусь, расположенном в зоне проживания с периодическим радиационным контролем с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 ки/кв. км - в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается в том числе и трудовой книжкой истца.

Согласно справки ОАО «Белорусский металлургический завод» - управляющая компания холдинга «Беллоруская металлургическая компания» №139 от 1 августа 2023 года, ФИО1 работал полный рабочий день в период с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в производстве строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве – 15416. Работа предусмотрена Списком №1 раздел I подраздел (глава) 03 пункт, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 года №536. Особые условия труда в указанной профессии (должности) подтверждены результатами аттестации рабочих мест (приказ №851 от 18 декабря 1996 года).

Указанная справка выдана на основании штатного расписания с 1997 года по 1999 года, приказа № 59 от 9 апреля 1997 года, распоряжения №929 от 25 марта 1999 года, приказа №400 от 27 сентября 1999 года, лицевых счетов по заработной плате с 1997 года по 1999 года, табелей учета рабочего времени с 1997 года по 1999 года, инструкции о правах, обязанностях и ответственности огнеупорщика на горячих участках электросталеплавильного цеха №2, личной карточки формы Т-2.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 13, 34, 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, статьей 6 Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 года N 385-3 "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС", положениями договора от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированного Федеральным законом от 7 декабря 2006 года N 227-ФЗ, регулирующими спорные правоотношения, и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международных договоров Российской Федерации", приходит к выводу о том, что обстоятельство работы истца, после распада союзного государства может подтвердить факт проживания в зоне радиационного заражения только документами, выданными иностранным государством - Республикой Беларусь, что не могут ограничить конституционное право ФИО1

Истец является гражданином Российской Федерации, в силу статьей 34, 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 он имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, как законодательством Российской Федерации, так и законодательством Республики Беларусь часть территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, чему в соответствии с пунктом 100 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, истцом представлены подтверждающие документы.

На основании, изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от отмене решения ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 от 22 мая 2024 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Белорусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания») и обязании зачесть в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить в стаж периоды работы, удовлетворить.

Решение ОСФР по Волгоградской области № 186949/24 от 22 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1 период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Белорусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания»).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с 15 апреля 1997 года по 27 сентября 1999 года в качестве огнеупорщика на горячих работах в металлургическом производстве электросталеплавильного цеха Белорусского металлургического завода г.Жлоби (ОАО Белорусский металлургический завод – управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания») и зачесть ФИО1 в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 февраля 2025 года.

Судья- О.С. Савокина