№ 2-4786/2022

10RS0011-01-2022-009159-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Балицкой Н.В., при секретаре Толоконниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Требования ФИО1 мотивированы тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости последний не включил истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на отсутствие подтверждения трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и на отсутствие деклараций о доходах и расходах, представленных в ИФНС. Вместе с тем, истец в спорный период времени оставался зарегистрированным по месту жительства в г. Петрозаводске, осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров такси, получив разрешение на осуществление этой деятельности в органе государственной власти Республики Карелия. В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика учесть ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УФНС по Республике Карелия.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что во все спорные периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке такси на принадлежащем ему транспорте, за пределами республики не работал, из Петрозаводска на постоянное или временное проживание не выезжал, трудовую деятельность в спорные периоды времени не осуществлял.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании относительно иска возражала, пояснила, что право на досрочную пенсию у истца действительно могло возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ, недостающий период для реализации такого права – полгода деятельности на территории в местностях, приравненных к Крайнему Северу.

УФНС по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено, в письменном отзыве на иск подтвердило достоверность деклараций, представленных истцом за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее также Федеральный закон № 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах.

В силу Приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае достижения страхованным лицом в 2020 году возраста, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, указанный возраст увеличивается на 24 месяца.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может начаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Следовательно, в случае достижения мужчиной возраста 55 лет в 2020 году, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ назначается ему при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее, 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с вменением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (далее также - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (далее Разъяснение № 5), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, периоды предпринимательской деятельности, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ без уточнения факта выполнения работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем истцу было отказано.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган не включил в стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, периоды осуществления предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно информации ИФНС России по г. Петрозаводску ИП ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по 3 ДД.ММ.ГГГГ и с 4 ДД.ММ.ГГГГ по 2 квартал 2016 года включительно состоял на учете в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход, вид деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. Данный вид деятельности может осуществляться индивидуальным предпринимателем в любом регионе России, документы, подтверждающие осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствуют. Не включен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, та как по информации ИФНС России по г. Петрозаводску ИП ФИО1 за указанный период в Инспекцию декларации не представлены.

В настоящее время действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих проживающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, в силу указанного Перечня территория Республики Карелия в целом отнесена к указанным районам и местностям.

В спорные периоды времени правовое регулирование было аналогичным.

Как видно из уведомления ИФНС России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, вид деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров, постановка на учет произведена в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску.

Последовательностью записей в трудовой книжке подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец трудовую деятельность не осуществлял.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: .

В материалы дела также представлен ответ Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому сведении об истце, как о лице, осуществлявшем перевозку пассажиров такси, были внесены в общедоступный реестр, уполномоченными органами государственной власти Республики Карелия были выданы разрешения ФИО1 на перевозку пассажиров в такси с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешение № № на автомобиль с г.р.з. №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешение № № на автомобиль с г.р.з. №.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Постановлением Правительства РК от 30 августа 2011 года № 230-П «О некоторых вопросах выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Карелия» утверждены правила подачи заявления, выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Карелия, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - разрешение).

С учетом такого нормативного регулирования, определяющего территориальную юрисдикцию органа, уполномоченного выдавать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси именно на территории Республики Карелия, суд считает, что представленная в дело информация о разрешениях, выданных истцу, подтверждает его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в пределах Республики Карелия, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, истцом представлены страховые полисы, из которых видно, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и далее без перерыва в спорные периоды времени был единственным лицом, допущенным к управлению транспортными средствами, на которые было выдано разрешение.

Активное осуществление водительской деятельности на территории Республики Карели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также представленными в дело подлинными чеками на приобретение топлива для а\м (чеки представлены за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), приобщенными к делу протоколами об административных правонарушениях касательно истца, диагностическими каратами, заказами-нарядами о ремонте автомобилей истца, на которые были выданы разрешения, платежными документами истца об осуществлении оплаты такого ремонта.

В материалы дела представлены налоговые декларации истца по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поданные истцом в ИФНС России по г. Петрозаводску, начиная со ДД.ММ.ГГГГ и за все иные спорные периоды, приложены также квитанции об уплате ЕНВД за указанные спорные периоды, сведений о задолженности по уплате ЕНВД суду не представлено.

Все декларации представлены истцом с отметкой налогового органа о получении декларации. Из деклараций и платежных документов к ним видно, что деятельность истцом велась непрерывно, имелся доход, исчислялся и уплачивался ЕНВД.

Управление ФНС по РК в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос суда подтвердило достоверность представленных в материалы настоящего дела деклараций, указав не невозможность объяснения причин отсутствия сведений о декларациях в информационной базе данных налогового органа.

Учитывая всю совокупность доказательств, суд считает, что спорные периоды были исключены ответчиком неправомерно, данные периоды (в пределах заявленных требований - ДД.ММ.ГГГГ) подлежат учету в стаж деятельности истца, осуществляемой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С учетом включения спорных периодов в соответствующий стаж на ДД.ММ.ГГГГ у истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелся необходимый стаж деятельности, что подтверждается расчетом ответчика, следовательно, решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконно. Таким образом, в силу приведенных ранее норм Федерального закона № 400-ФЗ следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, ИНН <***>, учесть ФИО1, ИНН №, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Сервера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ2022.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Балицкая Н.В.

Мотивированное решение составлено 15.08.2022