Судья Буланцева О.Ю. дело № 33-10550/2023

УИД № 34RS0007-01-2023-001358-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Кудрявцевой А.Г., Марчукова А.В.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1238/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение <.......> в редакции уточнения решения от ДД.ММ.ГГГГ <.......> и уточнения решения от ДД.ММ.ГГГГ <.......> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за одни год шесть месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ – <.......>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за одни год шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ – <.......>

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика – по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца – по доверенности ФИО3, возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как она <.......> лет осуществляет медицинскую деятельность. Решением ответчика № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что стаж составил <.......>. Не согласившись с решением ответчика ФИО1, его оспорила, и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято уточненное решение № <...>/у, согласно которому стаж работы ФИО1 составил <.......>

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> (реорганизован в <.......> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ <.......> включены в специальный стаж в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ было принято уточнение <.......> согласно которому в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, истцу засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> (реорганизована в <.......> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ <.......> Дальнейший период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> включен в трудовой стаж в календарном исчислении.

С решением ответчика в указанной части истец не согласна, просила с учетом уточнения признать незаконным решение <.......> в редакции уточнения решения <.......> от ДД.ММ.ГГГГ и уточнения решения <.......>, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения ФИО1 из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части отказа включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ <.......> обязать <.......> включить ФИО1 в стаж, дающий про на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в льготном исчислении, один год работы как один год шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры платы реанимации и интенсивной терапии <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ <.......>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <.......> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, с учетом уточненного решения от ДД.ММ.ГГГГ <.......> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – <.......> лет, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца зачтено <.......>

При этом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты реанимации интенсивной терапии <.......> (с ДД.ММ.ГГГГ <.......> включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку согласно Списков и Перечней структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в указанном структурном подразделении право на досрочное установление пенсии предоставляется только медицинским сестрам палатным.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что ФИО1 в указанный период выполняла обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в структурном подразделении учреждения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке 01 год как 01 год и 06 месяцев.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям и соответствуют исследованным судом доказательствам.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 данного Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность в медицинских учреждениях.

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом <.......> выданным ДД.ММ.ГГГГ <.......>

Из трудовой книжки ФИО1 (<.......>) следует, что приказом <.......> от ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность палатной медсестры <.......> (приказ <.......> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения (приказ №<.......> от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа № <...> от ДД.ММ.ГГГГ <.......> было переименовано в <.......> так же на основании приказа <.......> от ДД.ММ.ГГГГ <.......> была преобразована в <.......> в свою очередь <.......> на основании приказа <.......> от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <.......>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры в <.......> (приказ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

Из штатных расписаний <.......> на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в штате медицинского учреждения предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии на <.......> коек.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, выданной <.......> ФИО1 работала в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> на 1,0 полную ставку.

Таким образом, место работы, должность истца и ее наименование не изменялись с <.......> года. Предыдущие периоды работы ФИО1 в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии <.......> с учетом уточнений решения засчитаны ответчиком в специальный стаж.

В материалах дела не имеется доказательств, которые бы подтверждали изменение характера труда истца, и при тех же данных о работодателе, наименовании должности, занимаемой истцом, и учреждении, осуществляющем финансовый учет, часть трудовой деятельности истца работодателем учтена как льготная, а часть — нет.

Между тем, в случае, если данные сведения отсутствуют по причинам, связанным с ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по предоставлению предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведений о работающем у него застрахованном лице, то негативные последствия отсутствия таких сведений не должны возлагаться на застрахованное лицо. Такая обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца работодателем не исполнена, при таких данных у суда первой имелись правовые основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку судом первой инстанции было бесспорно установлено, что работа истца в спорный период времени имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 23 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: