Решение по делу № 2-302/2023 от 19.09.2023 - об обязании выселить с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Дело №2-302/2023

УИД 33RS0007-01-2023-000549-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Фомичевой Е.Г., с участием истца в лице помощника прокурора Гороховецкого района Сидоркиной А.В., истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя ответчика администрации Гороховецкого района ФИО9, представителя ответчика администрации МО Куприяновское Гороховецкого района ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гороховецкого района в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО8 к администрации Гороховецкого района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области и администрацию муниципального образования Куприяновское Гороховецкого района об обязании выселить с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО8 обратился в Гороховецкий районный суд с иском об обязании администрации Гороховецкого района отселить ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО8 из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также о принятии мер по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и принятии мер по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 85 ЖК РФ, а именно выселить граждан из жилых помещений, расположенных в <адрес> с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в отношении ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО8

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в прокуратуру поступило коллективное обращение собственников и нанимателей жилых помещений указанного дома, которые не согласны с установленным сроком расселения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что уже в настоящее время проживать в нем невозможно. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Куприяновское расположен двухэтажный многоквартирный <данные изъяты>. Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (назначенной постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ ГУП ВО «ОПИАБ» проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома. По результатам осмотра сделаны выводы и даны рекомендации, а именно: на период обследования физический износ конструкций и инженерного оборудования составляет 66%, существует угроза жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главы администрации Гороховецкого района № «Об утверждении заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которым установлен срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выводов экспертов, несущие и ограждающие конструкций здания находятся преимущественно в аварийном техническом состоянии, а проживание в здании представляет опасность для жизни и здоровья людей. Прокуратурой района в ходе проведения проверки с привлечением специалиста ООО «5В Строй» осуществлено обследование указанного многоквартирного дома. По результатам проведенного обследования получено заключение эксперта, согласно которому газоснабжение, холодное водоснабжение и канализация в доме отсутствуют, в квартирах 1 этажа демонтированы полы и радиаторы, присутствуют следы грибка и плесени, швы в кирпичной кладке имеют следы высыпания, что приводит к ослаблению несущей способности фундамента. Также установлено, что крыша дома обрушена, чердачное перекрытие обрушено в квартиры 2 этажа, что также отражено в заключении эксперта. В разделе 9 заключения эксперта указано, что процент износа конструкций дома составляет 75 %, дом не пригоден для дальнейшего проживания и представляет угрозу для проживания людей. Таким образом, при установлении срока отселения собственников и нанимателей жилых помещений указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ не учтено фактическое состояние дома, в связи с чем, указанный срок нельзя признать разумным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области и администрация муниципального образования Куприяновское Гороховецкого района.

В судебном заседании помощник прокурора Гороховецкого района Сидоркина А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования. ФИО1 пояснила, что на момент признания дома аварийным, в нем уже было невозможно проживать, отсутствовала крыша, она там не живет уже 10 лет. ФИО5 пояснила, что выехала из этого дома в 2018 году, до признания дома аварийным, и уже на тот момент там нельзя было проживать, было опасно. ФИО21, ФИО7, ФИО6, ФИО4 и ФИО8 также подтвердили, что проживать в этом доме нельзя, всё обрушилось, упала крыша.

Истцы ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации Гороховецкого района ФИО9 в судебном заседании указала, что требования к администрации Гороховецкого района не подлежат удовлетворению, считая администрацию Гороховецкого района ненадлежащим ответчиком, так как между ними и администрацией МО Куприяновское заключено соглашение о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения. В связи с переданными полномочиями финансирование полномочий по расселению жителей из аварийного жилья, сносу многоквартирных домов, выполнение процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, производится непосредственно напрямую из бюджета Владимирской области в бюджет муниципального образования Куприяновское. Администрация Гороховецкого района не бездействует и не нарушает закон и прав граждан. Постановление администрации о расселении жильцов до ДД.ММ.ГГГГ никем не обжаловалось. Прокуратура, выступая в интересах жильцов данного дома, осуществляет защиту на будущее, что недопустимо. Также пояснила, что указанного дома нет ни в региональной программе, ни в программе муниципальной, в связи с чем, область не может проставить финансирование на расселение данного дома. Вместе с тем, сообщила, что квартиры в указанном доме числятся в реестре муниципального имущества Гороховецкого района.

Представитель ответчика администрации МО Куприяновское Гороховецкого района ФИО10 в судебном заседании указал, что расселять дом должен тот, кто признал его аварийным.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования к Министерству о возложении обязанностей, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что независимо от наличия или отсутствия источников финансирования обязанность по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложена действующим законодательством на орган местного самоуправления, принявший в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Гороховецкого района, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, истцов, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 8, 9, ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 7 указанного Положения, признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании п. 49 указанного Положения, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных нормативных положений, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, при этом, срок сноса аварийного дома должен отвечать принципам разумности.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1) либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жители многоквартирного дома, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а именно 2, 3, 4 и 6 квартир, обратились к прокурору Гороховецкого района с заявлением о защите их прав, указывая на несогласие со сроком расселения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащего сносу, поскольку проживать в нем невозможно.

Установлено, что в двухэтажном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, расположено 8 квартир, из них:

- квартира № 1 с кадастровым номером <данные изъяты>;

- квартира № 2 с кадастровым номером <данные изъяты> собственниками которой являются (по 1/4 доли каждый) ФИО1, ФИО3, ФИО11 и ФИО22, в квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО11;

- квартира № 3 с кадастровым номером <данные изъяты> является муниципальной, по сведениям администрации МО Куприяновское в жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, ФИО15 и ФИО7;

- квартира № 4 с кадастровым номером <данные изъяты>, собственниками которой являются ФИО17 и ФИО16, в квартире зарегистрированы ФИО16, ФИО17 и ФИО18;

- квартира № 5 с кадастровым номером <данные изъяты>, является муниципальной;

- квартира № 6 с кадастровым номером <данные изъяты>, является муниципальной, в жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО19, ФИО20 и ФИО8;

- квартира № 7 с кадастровым номером <данные изъяты>;

- квартира № 8 с кадастровым номером <данные изъяты>, является муниципальной.

Квартира № 3, расположенная в указанном доме, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района и ФИО6, а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, передана нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО15 и ФИО7

Квартира № 6, расположенная в указанном доме, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района и ФИО23, а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, передана нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование. Совместно с нанимателем (изменено с ФИО23 на ФИО4) в жилое помещение вселены ФИО20, ФИО8, ФИО19

Из заключения межведомственной комиссией, назначенной постановление главы Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии постановлением главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок для завершения отселения жильцов указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в пункт 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым: «Рекомендовать администрации муниципального образования Куприяновское до ДД.ММ.ГГГГ завершить отселение жильцов вышеуказанного многоквартирного жилого дома. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации рекомендовать собственникам жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ снести вышеуказанный многоквартирный жилой дом».

Согласно выводам заключения эксперта ООО «5В Строй» от 2023 года, подготовленного по запросу прокуратуры Гороховецкого района: процент износа конструкций двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет 75 %; дом не пригоден для дальнейшего проживания; дом представляет угрозу для проживания людей.

Поскольку установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, но завершение отселения жильцов указанного дома администрацией Гороховецкого района в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено до ДД.ММ.ГГГГ, а согласно заключению ООО «5В Строй» на дату технического обследования процент износа конструкций дома составляет 75 %, дом не пригоден для дальнейшего проживания и представляет угрозу для проживания людей, суд соглашается с доводами о том, что указанный срок отселения не отвечает принципу разумности.

Учитывая, что в силу положений ст. 32 ЖК РФ обязанность по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложена на орган, принявший такое решение, то независимо от наличия или отсутствия источников финансирования обязанность по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, действующим законодательством возложена на администрацию Гороховецкого района, издавшую постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, а не на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области и администрацию МО Куприяновское.

Таким образом, доводы представителя ответчика администрации Гороховецкого района о том, что администрация Гороховецкого района является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия возложены на администрацию МО Куприяновское, суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании администрации Гороховецкого района предоставить: ФИО6 и членам ее семьи ФИО15, ФИО7 (<адрес>); ФИО4 и членам ее семьи ФИО20, ФИО8, ФИО19 (<адрес>) по договору социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Поскольку ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, предусмотрено или возмещение за жилое помещение или предоставление по соглашению взамен изымаемого жилого помещения другого жилое помещение, то суд приходит к выводу об обязании администрации принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО22 (долевых собственников <адрес>) и ФИО2, ФИО12 (долевых собственников <адрес>). При этом, учитывая альтернативные варианты исполнения данной обязанности суд не вправе определять конкретный его вид.

Поскольку собственниками <адрес> кадастровым номером 33:09:020251:73, являются ФИО2 и ФИО12, а ФИО13, не имея права собственности, имеет регистрацию по данному адресу, в удовлетворении требований в интересах ФИО13 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района, в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО8 к администрации Гороховецкого района Владимирской области, о возложении обязанностей - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области предоставить по договору социального найма ФИО6, 22

октября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам ее семьи ФИО15 (дочь), ФИО7 (мать), жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области предоставить по договору социального найма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождение, и членам ее семьи ФИО20 (сын), ФИО8 (брат), ФИО19 (брат), жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области на основании постановления администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке предусмотрено ст. 32 ЖК РФ в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся собственниками квартиры расположенной по адресу: <адрес>;

- ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся собственниками квартиры расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении заявленных требований в интересах ФИО18 - отказать.

В удовлетворении заявленных требований к администрации муниципального образования Куприяновское и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Миронов

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2023 года

Председательствующий судья Е.С. Миронов