Дело № 2-161/2023 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Севский муниципальный район»о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Севский муниципальный район» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Севского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в части соблюдения требований, предъявляемых к контейнерным площадкам для сбора твердых коммунальных отходов, на территории с. Доброводье Севского района.

В нарушение требований действующего законодательства администрацией Севского муниципального района меры по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной на территории Доброводского сельского поселения Севского муниципального района по <адрес>, до настоящего времени не приняты.

Так, на момент выездной проверки 03.05.2023 на контейнерной площадке по указанному адресу установлено отсутствие на контейнере крышки, предотвращающей попадание в контейнер атмосферных осадков, в отсутствие крыши контейнерной площадки; контейнерная площадка не располагается на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнера без повреждения и скопления на нем воды (расположена на земле); контейнерная площадка не оборудована информационными щитами с указанием предусмотренной актуальной информации.

Невыполнение администрацией Севского муниципального района мероприятий по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, что недопустимо.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Севский муниципальный район» привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку, расположенную по <адрес>, а именно:

- расположить площадку на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнера без повреждения и скопления на нем воды;

- оборудовать крышей при отсутствии крышки непосредственно на контейнере;

- огородить с трех сторон;

- промаркировать контейнер с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО;

- оборудовать графиком вывоза отходов;

- оборудовать информационным щитом с указанием актуальной информации в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании помощник прокурора Севского района Брянской области Алифян А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, полагала возможным установить срок исполнения решения суда до 31 марта 2024 года.

Представитель ответчика – администрация Севского муниципального района - ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признала, при этом просил предоставить для исполнения решения суда срок 1,5 года с момента вступления решения в законную силу.

Судья, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, которыми предусмотрены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (п.п.15,16,18 Правил).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», контейнерная площадка представляет собой место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеры и бункеры) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.1.9 Постановления Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» (далее по тексту - Порядок), органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и содержат их в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила).

Согласно п. 2.2.2.1 Порядка, контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Запрещается располагать твердые коммунальные отходы вне контейнеров.

В соответствии с п. 2.2.2.3 Порядка, контейнерная площадка должна постоянно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и регулярно подвергаться уборке (санитарной обработке).

Контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды.

Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной выездной проверки прокуратурой Севского района Брянской области установлено, что на контейнерной площадке, расположенной по <адрес>, на контейнерах отсутствуют крышки, предотвращающие попадания в контейнеры атмосферных осадков в отсутствие крыши площадки, контейнеры не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоз отходов, данная контейнерная площадка не располагается на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдержать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды, не оборудована информационным щитом с указанием актуальной информации, отсутствует ограждение с трех сторон, что подтверждается приложенным к иску прокурора фотоматериалом, а также рапортами старшего помощника прокурора по факту выявленных нарушений (л.д. 6-8, 13-17).

По результатам проверки прокуратурой Севского района в адрес главы администрации Севского муниципального района 17.04.2023г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.9-11), которое до настоящего времени не исполнено.

Как следует из Реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Севского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Севского муниципального района № 956 от 14.12.2022г., под № 5 в нем значится площадка накопления ТКО по <адрес>, с указанием в реестре количества контейнеров -1, в графе «Основание» - «нет», в графе «наличие ограждения (материал)» - «нет», «наличие площадки для КГО» - «нет» (л.д.19-28).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1.1 Положения №176 от 14.06.2016г., администрация Севского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Севского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, несоблюдение администрацией Севского муниципального района санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что выполнение работ по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями законодательства требует значительных временных (разработка проектов, проведение конкурсных процедур, и т.п.) и финансовых затрат, на основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда –9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Севского района Брянской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Севский муниципальный район» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Севский муниципальный район» привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку, расположенную по <адрес>, а именно: расположить площадку на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнера без повреждения и скопления на нем воды; огородить с трех сторон; оборудовать крышей при отсутствии крышки непосредственно на контейнере; промаркировать контейнер с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО; оборудовать графиком вывоза отходов; оборудовать информационным щитом с указанием актуальной информации в соответствии с требованиями закона, в течении9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья Севского

районного суда В.И. Рухмаков

Секретарь судебного заседания Е.И. Генералова