УИД 61RS0023-01-2023-003037-93

Судья: Шевырева О.Б. Дело № 11-866/2023

РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу врио начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области .... на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 3 июля 2023года по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч.1ст.17.15 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу №3411/23/61083-АП об административном правонарушении, вынесенным 01.06.2023 врио начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ....., МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 3 июля 2023года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено по п.6 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, врио начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ..... ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучение материалов дела, доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для отмены постановления должностного лица административного органа от 1.06.2023года послужили выводы судьи городского суда об истечении срока давности привлечения МКУ « Департамента городского хозяйства» к административной ответственности, В частности судья указал, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административной ответственности, имели место в срок до 04.01.2022 года включительно, для добровольного исполнения требования. Постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 298475/21/61083-ИП от 08.12.2021 г. не выносилось. Таким образом, срок давности привлечения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административной ответственности истек 04.01.2023.

С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Шахтинского городского суда, вступившего в законную силу 04.10.2021года. Предмет исполнения : Обязать МКУ « департамент городского хозяйства» в срок три месяца после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.5 «ГОСТ Р 500597-2017 национальный стандарт Российской Федерации» участок автомобильной дороги от ул. Маяковского до пер. Культурный уголок, 186 в г. Шахты.

04.04.2022года в связи с неисполнением решения Шахтинского городского суда от 04.10.2021года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

01.06.2022года Шахтинским городским судом Ростовской области МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предоставлена отсрочка исполнения решение Шахтинского городского суда от 13.07.2021года на срок до 25.08.2022года.

По истечении срока отсрочки 13.09.2022года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 30.09.2022года.

19.09.2022года МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, на основании определения Шахтинского городского суда предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 09.01.2023года.

12.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок не позднее трех рабочих дней.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, 18.05.2023года судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как видно из материалов дела, 18.05.2023года судебным приставом-исполнителем по факту неисполнения должником в срок до 15.05.2023года требований исполнительного документа составлен акт совершения исполнительных действий и в тот же день возбуждено производство по делу с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ..

Данное правонарушение не относится к категории длящихся и считается оконченным с момента истечения срока, установленного в постановлении судебного пристава-исполнителя, то есть 15 мая 2023 года. Следовательно, окончанием срока, к которому должник должен выполнить требования исполнительного документа, является 15 мая 2023 года (включительно), а событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило 16 мая 2023 года.

Рассматривая дело об административном правонарушении судья городского суда оставил указанное обстоятельство без внимания, установив время совершения административного правонарушения 04.01.2022года, сделав неверный вывод об истечении срока давности привлечения должника к административной ответственности.

Доводы судьи городского суда о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 298475/21/61083-ИП от 08.12.2021 г. не выносилось, нельзя признать заслуживающими внимание.

По смыслу частей 3 и 3.1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя 04.04.2022года в связи с неисполнением решения Шахтинского городского суда от 04.10.2021года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 04.04.2022года в связи с неисполнением решения Шахтинского городского суда от 04.10.2021года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Таким образом, в рамках возбужденного исполнительного производства исполнительский сбор был взыскан, что указывает на невозможность повторного взыскания исполнительского сбора с должника.

Указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о законности и обоснованности принятого судьей городского суда решении, в связи с чем, оно подлежит отмене c направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенные выше обстоятельства и проверить доводы о нарушении судебным приставом исполнителем порядка привлечения должника к административной ответственности и с учетом установленных обстоятельств постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 3 июля 2023года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.17.15 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья