УИД 57RS0019-01-2022-000627-53 Производство № 2-1-19/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16января 2023 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Грибакиной И.Г., Гусеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту -ОСФР по Орловской области)о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что04.07.2022 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старостив связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении ей было отказано.
Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховойпенсии незаконным, истец просит суд с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательствавключить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее по тексту – МБОУ «<данные изъяты> СОШ») в должности учителя изобразительного искусства с 16.02.1998 по 28.02.1998, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.01.2007 по 31.12.2009, обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с 04.07.2022.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей иучреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 № 781).
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно(далее - Список от 06.09.1991 № 463).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Разделом «Наименование учреждений»Списка от 06.09.1991 № 463,подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотренышколы всех наименований, в разделе «Наименование должностей»этого же списка - должность учителя.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейсядо 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781). При этом работа в должности учителя в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29.10.2002 № 781).
Вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.1994 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «<данные изъяты> СОШ»,что подтверждаетсязаписями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д. 12-18).
04.07.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старостив связи с осуществлением педагогической деятельности.
РешениемОСФР по Орловской области № от 10.10.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 11).
При этом, по состоянию на момент обращения истца с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении 04.07.2022 по 31.12.2021, пенсионный орган определил стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 22года11 месяцев 23 дня.
Поскольку при подсчете специального стажа истца пенсионным органом не был включен период её работы в должности учителя изобразительного искусстваМБОУ «<данные изъяты> СОШ» с 16.02.1998 по 28.02.1998, и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<данные изъяты> СОШ»с 01.01.2007 по 31.12.2009, ФИО1 обратилась за судебной защитой своих прав.
Судом установлено, что в период с 22.10.1996 по 15.02.1998 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается сведениями, содержащимися в книге приказов МБОУ «<данные изъяты> СОШ» (приказ № 6 от 26.11.1997, приказ № 10 от 16.02.1998) (л.д. 25-26).
Согласно приказу № 10 от 16.02.1998МБОУ «<данные изъяты> СОШ»ФИО1 приступила к работе учителя изобразительного искусства с 16.02.1998 (л.д. 26).
Таким образом, период работы ФИО1 с 16.02.1998 по 28.02.1988 в должности учителя изобразительного искусства МБОУ «<данные изъяты> СОШ» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из материалов дела также следует, что ФИО1 в период с 01.01.2007 по 31.12.2009, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работевМБОУ «<данные изъяты> СОШ» на 0,5 ставки,также осуществляла педагогическую деятельность в должностях учителя истории и изобразительного искусства, имела педагогическую нагрузку в 2006-2007 учебном году – 19 часов в неделю, в 2007-2008 учебном году 18 часов в неделю, в 2008-2009 учебном году – 12 часов в неделю.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д. 12-18);сведениями, содержащимися в книге приказов МБОУ «<данные изъяты> СОШ» (л.д. 19-26); справками МБОУ «<данные изъяты> СОШ» от 03.10.2022 (л.д. 27), от 22.12.2022 (л.д. 61); приказами МБОУ «<данные изъяты> СОШ»о распределении учебной нагрузки № 48/5 от 01.09.2006, № 32/4 от 01.09.2007, № 33/4 от 01.09.2008, № 28/4 от 01.09.2009 (л.д. 35-42).
МБОУ «<данные изъяты> СОШ»расположено в <адрес>, отнесенном к сельской местности.
Поскольку судом установлен факт осуществления истцом наряду с функциями заместителя директора по учебно-воспитательной работе функций учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.01.2007 по 31.12.2009 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<данные изъяты> СОШ» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствиип. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 25 лет был выработан ФИО1 по состоянию на 28.12.2020, соответственно, право на установление страховой пенсии с учетом переходных положений, указанных в ч. 1.1 ст. 30Федерального закона «О страховых пенсиях», возникает у истца с 29.06.2022.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что ФИО1 04.07.2022обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 04.07.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, документированной паспортом серии №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16 февраля 1998 г. по 28 февраля 1998 г. в должности учителя изобразительного искусства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»; с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2009 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №) назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, документированной паспортом серии №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с 04 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд черезУрицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 23января 2023 года.
Председательствующий Ю.Г. Фёдорова