Решение по делу № 2-94/2023 от 06.06.2023 - о признании незаконным постановления администрации о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; обязании восстановить в очереди получателей мер государственной поддержки и произвести выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего - судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Цеона А.С.,

лица, в интересах которой заявлен иск, – ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным постановления администрации о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; обязании восстановить в очереди получателей мер государственной поддержки и произвести выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

Прокурор Селемджинского района Амурской области, действуя в интересах Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратился в суд с настоящим иском к администрации Селемджинского района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Проверкой, проведённой прокуратурой района по заявлению ФИО1, установлено, что последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. обратилась в администрацию Селемджинского района с заявлением о включении её в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на основании которого Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (государственного жилищного сертификата) для приобретения жилья. Постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в строке 116 приложения № получателями социальной выплаты указаны ФИО5, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>. Постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и члены её семьи ФИО2, ФИО3 сняты с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Основанием для снятия с учёта послужили изменения, внесенные в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ, согласно которым право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Согласно статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учёте в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учёт. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.03.2022 № 9-П статья 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ признана частично не соответствующей Конституции РФ. Федеральным законом от 29.12.2022 № 626-ФЗ статья 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ дополнена частью второй, согласно которой действие положения части 1 настоящей статьи не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При таких обстоятельствах, постановление администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и членов её семьи с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Законом № 125 ФЗ, является незаконным. С учётом изложенного, прокурор просит: - признать незаконным постановление администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО5, и членов её семьи - ФИО2 и ФИО3 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ; - обязать администрацию Селемджинского района восстановить ФИО5, и членов её семьи - ФИО2 и ФИО3 в очереди получателей мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; - обязать администрацию Селемджинского района произвести ФИО5, и членам её семьи - ФИО2 и ФИО3 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Селемджинского района Цеона А.С. на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Лицо, в интересах которой прокурор обратился в суд с настоящим иском, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебном заседании исковые требования прокурора Селемджинского района поддержала в полном объёме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, допущенная к участию в деле в соответствии с Главой V Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержала исковые требования прокурора и просила удовлетворить иск в полном объёме, так как <данные изъяты> ФИО1, которая является <данные изъяты>, нуждается в жилом помещении в <адрес>, где имеются специалисты, которые могут ей помочь.

Ответчик - администрация Селемджинского района о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и поставлена в администрации Селемджинского района на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ДД.ММ.ГГГГ относилась к категории «<данные изъяты>». С заявителем ФИО1 на учёте состояли члены её семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании статьи 2 Федерального закона от 20 июня 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учёта граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья» семья Фельдман снята с учёта.

Администрация Селемджинского района возражает против исковых требований в части понуждения её произвести выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; полагает, что осуществление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не входит в полномочия органов местного самоуправления, поскольку согласно ст. 3 Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органам местного самоуправления могут быть переданы осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Третье лицо - министерство ЖКХ Амурской области, о судебном заседании извещено установленным образом, отзыва на иск не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, письменный отзыв ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, ФИО2 и ФИО3 обратилась с письменным заявлением в прокуратуру Селемджинского района за защитой своего права, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В., которая является <данные изъяты>, а также в защиту интересов её несовершеннолетних детей, ФИО2 и ФИО3

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на момент рождения проживала в <адрес> родителями ФИО10 (отец) и ФИО9 (мать).

Согласно справке № № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к главе Селемджинского района Амурской области с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО11, после заключения брака ей присвоена фамилия «Фельдман».

ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО1 и ФИО11 родилась дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родился сын – ФИО3.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Амурской области в Селемджинском районе, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства, выданному ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Мазановский», ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из справки о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Февральские коммунальные системы» следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по Селемджинскому району на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в строке 116 приложения № получателями социальной выплаты указаны Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В., ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>.

Постановлением администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и члены её семьи ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) сняты с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с несоответствием требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, а именно, в связи с тем, что Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. родилась позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановке на учёт) право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, на момент постановки Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. на учёт дата её рождения (до или после ДД.ММ.ГГГГ) могла не учитываться при определении условий получения жилищной субсидии. Право <данные изъяты> на получение жилищных субсидий зависело только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения.

Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ), право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статья 2 Федерального закона № 228-ФЗ придала обратную силу в части внесения изменений в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в новой редакции, право на жилищную субсидию распространяется на инвалидов с детства в случае их рождения в районах Крайнего Севера не позднее 01 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01 марта 2022 года № 9-П признал статью 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учёта или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

При этом было отмечено, что государство, подтвердив постановкой на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий право инвалидов с детства получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья, и тем самым взяв на себя определенные обязательства по поддержке таких граждан при переселении их из мест с неблагоприятным климатом, обязано было обеспечить им возможность реализации этого права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 1992 года как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ, уточнив условия предоставления жилищной субсидии инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и устранив существовавшую неопределенность статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вызывавшую противоречивую правоприменительную практику, распространил введенную им редакцию данной статьи на тех инвалидов с детства, которые уже стояли на учёте в качестве имеющих право на получение субсидий на момент введения изменений в действие. В результате инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях позднее 1 января 1992 года, прожившие там не менее 15 календарных лет и включенные в список для получения субсидии в установленном законом порядке (чем фактически признано их право на данную субсидию), были лишены возможности ее получения без какого-либо недобросовестного поведения с их стороны.

В судебном заседании установлено, что Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и члены её семьи были поставлены на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местности ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

При этом единственным основанием снятия Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и членов её семьи с учёта явилось то обстоятельство, что она родилась после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, снимая Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и членов её семьи с учёта, ответчик лишил ФИО1 возможности получения субсидии без какого-либо недобросовестного поведения с её стороны.

Поскольку Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. является инвалидом детства; на дату её рождения местом жительства её матери являлся <адрес> (район, приравненный к районам Крайнего Севера); Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. непрерывно проживает в районе более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации; т.е. указанные обстоятельства отвечают совокупности условий, необходимых для постановки на учёт на получение жилищной субсидии, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по снятию Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и членов её семьи с вышеуказанного учёта в связи с рождением в районе, приравненном к району Крайнего Севера после ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. прерывала проживание в <адрес> либо имеет жильё в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие доказательства не представлены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании незаконным постановления администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 и членов её семьи с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и возложении на администрацию Селемджинского района Амурской области обязанности восстановить Фельдман (ранее Вабищевич) Н.В. и членов её семьи в очереди получателей мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование иска о возложении на администрацию Селемджинского района обязанности произвести ФИО1 и членам её семьи выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоочередном порядке, суд исходит из следующего.

В силу ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Амурской области от 19.12.2019 № 459-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления наделены полномочиями, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с п. 16 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, на каждого гражданина, поставленного на учёт, заводится учётное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учёт имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Аналогичное положение содержится в п. 21 Правил реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, согласно которому в случае признания гражданина участником основного мероприятия на него заводится учётное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Пунктом 36 Правил предусмотрено, что органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выпуске сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников основного мероприятия.

Сертификаты передаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления для вручения гражданам.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия, указанным в подпункте «з» пункта 5 Правил, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Таким образом, полномочиями по принятию решения о выдаче государственного жилищного сертификата, расчёту суммы выплаты наделены органы исполнительной власти субъекта. В свою очередь на органы местного самоуправления возложены полномочия по ведению учёта граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, формированию учётных дел участников подпрограммы, их направлению в орган исполнительной власти субъекта для принятия решения о выдаче государственного жилищного сертификата, а также вручению гражданам сертификатов, выданных органом исполнительной власти субъекта.

Таким образом, учитывая, что принятие решения о выдаче государственной жилищной субсидии, удостоверяемой сертификатом, к полномочиям органов местного самоуправления не относится, требования иска о возложении на администрацию Селемджинского района обязанности произвести ФИО1 и членам её семьи выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоочередном порядке, - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к администрации Селемджинского района Амурской области, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО5 и членов её семьи ФИО2 и ФИО3 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области восстановить ФИО5 и членов её семьи ФИО2 и ФИО3 в очереди получателей мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Кудлаева