Решение по делу № 2-1346/2022 от 14.06.2022 - об обязании обустроить участок автомобильной дороги стационарным электрическим освещением, по всей протяженности автомобильный дороги обустроить тротуар.

Аксайский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности организовать на дороге стационарное электрическое освещение Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец в обоснование иска указал следующие доводы.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-1346/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

- Прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрация Аксайского района, об обязании обустроить участок автомобильной дороги стационарным электрическим освещением, по всей протяженности автомобильный дороги обустроить тротуар,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие доводы.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения администрацией Аксайского района, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что автомобильные дороги по ул. Грушевой (протяженность 289 м), ул. Ясной Поляны (протяженность 1180 м), ул. ФИО1 (протяженность 389 м) п. Водопадный, «магистраль «Дон» - х. «Истомино» (протяженность 2330 м), «подъезд от магистрали «Дон» к пос. «Рассвет» (протяженность 2630 м), «подъезд от магистрали «Дон» - х. Камышеваха - г. Ростов-на-Дону к п. Водопадный» (протяженность 500 м), «магистраль «Дон» - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону к п. Возрожденный» (протяженность 1020 м), «г. Ростов-на-Дону - ц.у. КСП Темерницкое в п. Надежда» (протяженность 360 м), «подъезд от а/д Аксай - Большой Лог - Новочеркасск к п. Опытный» (протяженность 1900 м), «подъезд от а/д Аксай-Большой Лог-Новочеркасск к ст. Мишкинская» (протяженность 400 м) ул. Фадеева, х. Большой Лог (протяженность 7000 м), «подъезд от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» (протяженностью 1400 м) состоят в реестре собственности муниципального образования «Аксайский район».

По результатам обследования, проведенного в мае 2021 года ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району (далее - ОМВД) по поручению прокуратуры района, установлено, что в нарушение указанных требований на участке автомобильной дороги от км. 0+000 - до км. 0+250 автомобильной дороги «Подъезд от автомагистрали «Дон» - х. Камышеваха- г. Ростов-на-Дону - к п. Водопадный» отсутствует уличное освещение. На всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует тротуар (пешеходные дорожки).

Согласно ответу администрации Аксайского района от 25.06.2021 № 63/235 выделение денежных средств на разработку проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы на реконструкцию автомобильной дороги «Подъезд от автомагистрали «Дон» - х. Камышеваха- г. Ростов-на-Дону - к п. Водопадный» с обустройством тротуара, стационарного электрического освещения не предусмотрено. Выполнение работ по обустройству участка автомобильной дороги от км. 0+000 - до км. 0+250 автомобильной дороги «Подъезд от автомагистрали «Дон»-х.Камышеваха-г.Ростов-на-Дону-к п.Водопадный» не представляется возможным, в связи с нахождением земельного участка под дорогой в собственности ФГБУ «Управление Ростовмелиовод-хоз».

Согласно ответу администрации Аксайского района от 30.06.2021 № 63/242 с целью проведения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по ул. Фадеева в х. Большой Лог со строительством тротуаров и обустройством пешеходных переходов запланировано получение заключения достоверности проведения проектно-изыскательских работ в 2021 году, далее - разработка проектно-сметной документации в 2022 году и проведение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту в 2023 году.

По результатам обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району в июне 2021 года, установлено, что в нарушение указанных требований на всем протяжении автомобильных дорог по улицам Грушевой, Ясной Поляны, ФИО1 в п. Водопадный отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), пешеходные переходы. По всей протяженности автомобильных дорог «магистраль «Дон» - х. «Истомино», «подъезд от магистрали «Дон» к пос. «Рассвет», «подъезд от магистрали «Дон» - х. Камышеваха - г. Ростов-на-Дону к п. Водопадный», «магистраль «Дон» - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону к п. Возрожденный», «г. Ростов-на-Дону - ц.у. КСП Темерницкое в п. Надежда», «подъезд от а/д Аксай - Большой Лог - Новочеркасск к п. Опытный», «подъезд от а/д Аксай-Большой Лог-Новочеркасск к ст. Мишкинская» отсутствует стационарное электрическое освещение.

Также в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение указанных требований автомобильные дороги к жилым домам, расположенным по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный, отсутствуют, подъезд осуществляется по земельным участкам, на которые государственная собственность не разграничена, элементы обустройства автомобильных дорог (дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары, пешеходные дорожки) отсутствуют.

Из-за отсутствия автомобильных дорог к жилым домам по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный во время неблагоприятных погодных условий затруднен подъезд пожарной техники, машин скорой медицинской помощи.

Согласно ответу администрации Аксайского района от 11.08.2021 при формировании бюджета на 2023 год вопрос строительства пешеходных тротуаров на ул. Грушевой, ул. Ясной Поляны, ул. ФИО1, п. Водопадный планируется к повторному рассмотрению. Перед проведением работ по обустройству стационарным электрическим освещением автомобильных дорог магистраль «Дон» - х. «Истомино», «подъезд от магистрали «Дон» к пос. «Рассвет», «подъезд от магистрали «Дон» - х. Камышеваха - г. Ростов-на-Дону к п. Водопадный», «магистраль «Дон» - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону к п. Возрожденный», «г. Ростов-на-Дону - ц.у. КСП Темерницкое в п. Надежда», «подъезд от а/д Аксай - Большой Лог - Новочеркасск к п. Опытный», «подъезд от а/д Аксай-Болыпой Лог-Новочеркасск к ст. Мишкинская» необходимо подготовить проектно-сметную документацию и провести строительно-монтажные работы. Данный вопрос планируется к повторному рассмотрению при подготовке перечня ремонтных объектов на 2022 год. Вопрос строительства автомобильных дорог к жилым домам, расположенным по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный не может быть решен, в связи с ограниченным количеством денежных средств в бюджете муниципального образования «Аксайский район».

По результатам обследования, проведенного с участием ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району, установлено, что в нарушение указанных требований на всем протяжении автомобильной дороги «Межпоселковая дорога от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары, пешеходные дорожки. На остановочных пунктах, имеющихся по пути следования в прямом и в обратном направлении указанной автомобильной дороги, отсутствуют заездные карманы, тротуары. На остановочном пункте, расположенном в районе примыкания с автомагистралью М-4 «Дон», отсутствует урна. Пешеходный переход и остановочный пункт, расположенные в районе примыкания с п. Золотой Колос, не оборудованы освещением.

Согласно ответу на представление от 07.09.2021 № 63/396 при формировании бюджета на 2022 год будет рассмотрен вопрос определения источника финансирования работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция межпоселковой дороги от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос». Вопрос организации уличного освещения на остановочном комплексе на межпоселковой дороге от автомагистрали М-4 «ДОН» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос будет рассмотрен при наличии экономии денежных средств в бюджете Аксайского района.

На основании изложенного, истец просил суд:

- обязать администрацию Аксайского района обустроить участок автомобильной дороги от км. 0+000 - до км. 0+250 автомобильной дороги «Подъезд от автомагистрали «Дон» - х. Камышеваха- г. Ростов-на-Дону - к п. Водопадный» стационарным электрическим освещением, по всей протяженности указанной автомобильной дороги обустроить тротуар (пешеходные дорожки) в срок до 15.1 1.2022,

- обязать администрацию Аксайского района обустроить по всей протяженности автомобильных дорог по ул. Фадеева, х. Большой Лог, ул. Грушевой, ул. Ясной Поляны, ул. ФИО1, п. Водопадный тротуар (пешеходные дорожки), пешеходные переходы в срок до 15.11.2022,

- обязать администрацию Аксайского района по всей протяженности автомобильных дорог «магистраль «Дон» - х. «Истомино», «подъезд от магистрали «Дон» к пос. «Рассвет», «подъезд от магистрали «Дон» - х. Камышеваха - г. Ростов-на-Дону к п. Водопадный», «магистраль «Дон» - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону к п. Возрожденный», «г. Ростов-на-Дону - ц.у. КСП Темерницкое в п. Надежда», «подъезд от а/д Аксай - Большой Лог - Новочеркасск к п. Опытный», «подъезд от а/д Аксай-Большой Лог-Новочеркасск к ст. Мишкинская» обустроить стационарное электрическое освещение в срок до 15.11.2022,

- обязать администрацию Аксайского разработать проектно-сметную документацию на строительство автомобильных дорог к жилым домам, расположенным по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный в срок до 15.08.2022,

- обязать администрацию Аксайского района построить автомобильные дороги к жилым домам, расположенным по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный в срок до 15.11.2022,

- обязать администрацию Аксайского разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию автомобильной дороги «Межпоселковая дорога от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» в срок до 15.08.2022,

- обязать администрацию Аксайского района произвести реконструкцию автомобильной дороги «Межпоселковая дорога от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» в срок до 15.11.2022.

Представитель истца – помощник прокурора Шапошников И.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражала против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам муниципального образования «Аксайский район».

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность согласно части 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее- ГОСТ Р 52766-2007), распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.2.1, 4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150 - 200 м. Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Автомобильные дороги по ул. Грушевой (протяженность 289 м), ул. Ясной Поляны (протяженность 1180 м), ул. ФИО1 (протяженность 389 м) п. Водопадный, «магистраль «Дон» - х. «Истомино» (протяженность 2330 м), «подъезд от магистрали «Дон» к пос. «Рассвет» (протяженность 2630 м), «подъезд от магистрали «Дон» - х. Камышеваха - г. Ростов-на-Дону к п. Водопадный» (протяженность 500 м), «магистраль «Дон» - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону к п. Возрожденный» (протяженность 1020 м), «г. Ростов-на-Дону - ц.у. КСП Темерницкое в п. Надежда» (протяженность 360 м), «подъезд от а/д Аксай - Большой Лог - Новочеркасск к п. Опытный» (протяженность 1900 м), «подъезд от а/д Аксай-Большой Лог-Новочеркасск к ст. Мишкинская» (протяженность 400 м) ул. Фадеева, х. Большой Лог (протяженность 7000 м), «подъезд от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» (протяженностью 1400 м) состоят в реестре собственности муниципального образования «Аксайский район».

По результатам обследования, проведенного в мае 2021 года ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району, установлено, что в нарушение указанных требований на участке автомобильной дороги от км. 0+000 - до км. 0+250 автомобильной дороги «Подъезд от автомагистрали «Дон» - х. Камышеваха- г. Ростов-на-Дону - к п. Водопадный» отсутствует уличное освещение. На всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует тротуар (пешеходные дорожки).

С целью устранения выявленных нарушений 17.05.2021 и.о. главы администрации Аксайского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, но нарушения не устранены.

С целью устранения выявленных нарушений 02.06.2021 и.о. главы администрации Аксайского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, но нарушения не устранены.

С целью устранения выявленных нарушений 30.06.2021 и.о. главы администрации Аксайского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, но нарушения не устранены.

С целью устранения выявленных нарушений 29.07.2021 и.о. главы администрации Аксайского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, но нарушения не устранены.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. ст. 1, 3, 5, 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установив, что спорные участки дорог не соответствуют указанным нормативным требованиям, тем самым создают угрозу безопасности граждан на данных участках дорог, учитывая, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения принадлежат администрации Акскйского района, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части понуждения ответчика выполнить обустройство вышеназванных дорог, однако, принимая во внимание, что прокурором в иске заявлены сроки исполнения требований, которые фактически, с учетом даты вступления решения в законную силу, истекают, суд полагает необходимым указать в решении заявленные прокурором в иске сроки не конкретными датами, а периодом с момента вступления решения в законную силу.

Доводы ответчика о том, что возможность исполнения решения обуславливается размером бюджетного финансирования, суд в качестве основания для отказа в удовлетворения в иске не признается, при этом суд обращает внимание, что ответчик не лишен возможности обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Аксайского района обустроить участок автомобильной дороги от км. 0+000 - до км. 0+250 автомобильной дороги «Подъезд от автомагистрали «Дон» - х. Камышеваха- г. Ростов-на-Дону - к п. Водопадный» стационарным электрическим освещением, по всей протяженности указанной автомобильной дороги обустроить тротуар (пешеходные дорожки) в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Аксайского района обустроить по всей протяженности автомобильных дорог по ул. Фадеева, х. Большой Лог, ул. Грушевой, ул. Ясной Поляны, ул. ФИО1, п. Водопадный тротуар (пешеходные дорожки), пешеходные переходы в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Аксайского района по всей протяженности автомобильных дорог «магистраль «Дон» - х. «Истомино», «подъезд от магистрали «Дон» к пос. «Рассвет», «подъезд от магистрали «Дон» - х. Камышеваха - г. Ростов-на-Дону к п. Водопадный», «магистраль «Дон» - п. Щепкин - г. Ростов-на- Дону к п. Возрожденный», «г. Ростов-на-Дону - ц.у. КСП Темерницкое в п. Надежда», «подъезд от а/д Аксай - Большой Лог - Новочеркасск к п. Опытный», «подъезд от а/д Аксай-Большой Лог-Новочеркасск к ст. Мишкинская» обустроить стационарное электрическое освещение в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Аксайского района разработать проектно-сметную документацию на строительство автомобильных дорог к жилым домам, расположенным по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Аксайского района построить автомобильные дороги к жилым домам, расположенным по улицам Виноградной, Цветочной, Степной, Малиновой, Самшитовой, Солнечной, Луговой п. Водопадный в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Аксайского района разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию автомобильной дороги «Межпоселковая дорога от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Аксайского района произвести реконструкцию автомобильной дороги «Межпоселковая дорога от автомагистрали М-4 «Дон» в западном направлении до автобусной остановки п. Золотой Колос» в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено 27 июня 2022 года.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →