№ 5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тобольск 25 сентября 2023 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф.,

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица

ФИО1, родившейся <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

установил:

Тюменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области 15 июня 2023 года в адрес ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области внесено представление об устранении нарушений закона, где были разъяснены срок и порядок предоставления ответа, которое поступило в учреждение 21 июня 2023 года. В течение месяца со дня представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Контроль по подготовке и направлению ответа в прокуратуру возлагалась на начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФИО1, которая в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником исправительного учреждения 13 марта 2023 года, должна в период отсутствия заместителя начальника учреждения исполнять его должностные обязанности, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством. В срок, установленный законодательством, уведомления не поступало.

Постановлением Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области от 10 августа 2023 года в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из её полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает.

Прокурор Саликова Ю.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Заслушав Саликову Ю.И., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, 15 июня 2023 года начальнику ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 внесено представление за нарушение ст. 82 УИК РФ, выразившееся хранении осужденными личных вещей на рабочих местах на выездном объекте, находилась стеклянная и керамическая посуда, находилась телевизионная приставка с USB- разъемом.

04 августа 2023 года врио начальника ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области ФИО3 направлен ответ на представление от 15 июня 2023 года, в котором указано об исполнении предписания Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области.

Факт исполнения обязанностей начальником отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 должности заместителя начальника учреждения ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области подтверждается должностной инструкцией, утвержденной начальником ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области от 13 марта 2023 года, в которой указано о замещении заместителя начальника учреждения на период его отсутствия (п.8,9).

Поскольку прокурором вынесено представление в адрес начальника ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области ФИО2, который возложил обязанность для проведения проверки на ФИО1, однако, требования прокурора должностным лицом были не выполнены, в срок о принятых мерах сообщено не было, что образует состав административного правонарушения.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном деле доказательствам, судья считает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Оснований подвергать сомнению сведения, не имеется, поскольку оно составлено в установленном законом порядке, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судья полагает, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований прокурора, однако, ею не приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом; невыполнение законных требований прокурора может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении к административной ответственности, - поэтому требования указанного должностного лица подлежат обязательному исполнению.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, судья на основе всесторонней оценки содеянного и положения нарушителя, приходит к выводу о том, что целесообразным наказанием является наложение административного штрафа в минимальном размере, поскольку оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применяется с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по №

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева

Мотивированное постановление изготовлено 25 сентября 2023 года