Решение по делу № 2-851/2025 от 22.08.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Дело № 2-851/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием прокурора ГЕП,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Талецкое» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ

заместитель прокурора Заиграевского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать администрацию МО СП «Талецкое» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить в с. ФИО1: дорожный знак 2.1 ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>, дорожные знаки 2.1, 2.4 ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>, дорожные знаки 2.1, 2.4 ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес> вблизи образовательного учреждения, привести в соответствие с требованиями ГОСТ дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>, а также дорожный знак 2.4 ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что в с. ФИО1 района РБ отсутствуют дорожные знаки. Обращение прокурора обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автодороге.

Определением от 12.08.2025г. принят частичный отказ от иска.

В судебном заседании прокурор ГЕП исковые требования с учетом уточнения и отказа от иска в части, поддержала, просила обязать администрацию МО СП «Талецкое» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требования законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить дорожный знак 2.1 (главная дорога) ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>, с. ФИО1; дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>. ФИО1; дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>. ФИО1.

Представитель ответчика администрации МО СП «Талецкое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району, извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ст. 34).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в границах муниципального образования возлагается на администрацию района.

В соответствии с п. 5.3.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п. 5.3.6 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 (пересечение с второстепенной дорогой; примыкание второстепенной дороги) предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Как следует из справки начальника ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району на территории МО СП «Талецкое» в нарушение требований закона отсутствуют дорожные знаки в с. ФИО1 <адрес> РБ, а именно: на <адрес> в районе <адрес> отсутствуют и имеют изменение светотехнических характеристик дорожные знаки 5.19-5.19.2, на <адрес> имеется изменение положения дорожных знаков 5.19.1 – 5.19.2(пешеходный переход) ПДД РФ, на <адрес> в района <адрес> имеется изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 ПДД РФ, на <адрес> в районе <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ, на <адрес> в районе <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4 ПДД РФ, на <адрес> в районе <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4 ПДД РФ.

Кроме того, отсутствие дорожных знаков и их несоответствие подтверждается фототаблицей к справке.

В ходе рассмотрения дела администрацией МО СП «Талецкое» частично требования законодательства о безопасности дорожного движения исполнены, в связи с чем прокурор отказался от части заявленных требований.

Отсутствующие дорожные знаки на <адрес>, <адрес>, <адрес> в с. ФИО1 <адрес> РБ в СП «Талецкое» на момент рассмотрения настоящего дела не установлены, что в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось.

На основании вышеизложенного администрацией МО СП «Талецкое» осуществление полномочий по содержанию дорог проводится ненадлежащим образом, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, содержание дорог находится в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и влечет угрозу для их жизни и здоровья.

Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, а также влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.

В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения – не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Талецкое» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно установить:

дорожный знак 2.1 (главная дорога) ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>, с. ФИО1;

дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>. ФИО1;

дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) ПДД РФ на <адрес> в районе <адрес>. ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2025 года.

Судья Зарбаева В.А.