УИД № 58RS0025-01-2023-000741-63

Дело №2-429/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 05 сентября 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» об установлении специальной социальной выплаты, указав, что она в соответствии с трудовым договором №38 с 03.04.2023 и по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», по адресу: <...>.

В соответствии с п.10 трудового договора №15 в её трудовые обязанности входит осуществление приема вновь поступивших пациентов, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, оформление истории болезни на выписанных больных, контроль работы младшего медицинского персонала отделения и др.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, должность медицинская сестра палатная (постовая) отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.

Согласно пп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 01 января 2023 года специалистам со средним медицинским образованием центральных, районных и участковых больниц, устанавливается специальная социальная выплата.

Согласно пп. «а» п.4 названного Постановления специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации.

Согласно п.2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, специальная социальная выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Согласно п.4 указанных Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации ежемесячно направляют в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

С момента заключения трудового договора и по настоящее время ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» не вносит её (истца) в вышеуказанный реестр, тем самым нарушает право на получение специальной социальной выплаты.

Истец неоднократно обращалась в адрес администрации ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» с просьбой внести ее в реестр, но мотивированный ответ о том, почему ее не вносят в реестр, ей никто не дал.

На основании вышеизложенного, просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568; обязать ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, со дня возникновения права на ее назначение.

Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 02 августа 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика по делу привлечены Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали и уточнили, просили признать за истцом право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568; обязать ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 13 июля 2023 года, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что 03.04.2023, с ней как вновь пришедшей на работу, работодатель провёл инструктаж по охране труда, технике безопасности на рабочем месте, ознакомил с должностными обязанностями. Она была принята на вакантную должность. Другим работникам, которые также, как и она, были уволены с работы после 01.01.2023 и вновь приняты в 2023 году, в марте 2023 года была назначена и выплачена специальная социальная выплата, а в апреле 2023 года выплаты прекратили.

Представитель ответчика ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.07.2023, с требованиями истца не согласилась, пояснив, что согласно разъяснениям Министерства здравоохранения от 26.06.2023 №16-3/2774 и подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, истец не подлежит включению в реестр медицинских работников на специальную социальную выплату. По совокупности норм постановления №2568 речь идет о медицинских работниках, не состоявших в трудовых отношениях с медицинской организацией по состоянию на 01 января 2023 года, а также вновь пришедших в 2023 году и в последующих годах на вакантную должность в медицинские организации, т.е. медицинские работники, уволенные в 2022 году и принятые в 2023 году на вакантные ставки подлежат включению в реестр медицинских работников на специальную социальную выплату. Поскольку ФИО1 на 01 января 2023 года состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в должности медицинская сестра палатная (постовая) акушерско-гинекологического отделения, то была включена в реестр медицинских работников акушерско-гинекологического отделения на специальную социальную выплату. На основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 28.02.2023 №120-л с ФИО1 трудовой договор от 25.10.2006 №390 был расторгнут. На основании приказа о приеме работника на работу от 03.04.2023 №189-л ФИО1 была принята на работу в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» на вакантную должность медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения. Таким образом, ФИО1 не является впервые пришедшим работником в 2023 году, вследствие чего не подлежит включению в реестр медицинских работников на специальную социальную выплату.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, согласно представленному в суд заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо указало, что с 01.01.2023 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2023 №2568 установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том, числе: специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (п.п. «д» п.2 Постановления).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что: а) специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; б) федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (абз.1 п.3 Правил). Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4 Правил).

Таким образом, право на получение специальной социальной выплаты определяется медицинскими организациями. Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.03.2022 работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» (приказ о переводе №114-л от 24.03.2022). Приказом №120-л от 28.02.2023 уволена с 28.02.2023 на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Приказом №189-л от 03.04.2023 принята 03.04.2023 на должность медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ». Согласно справке о назначенных и выплаченных пособиях №58-12/1508-сп1 за период с 01.01.2023 по 15.08.2023 ФИО1 перечислена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников 13.03.2023 за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумме 8000 рублей, 13.03.2023 за период с 01.02.2023 по 28.02.2023. То есть, после заключения вновь трудового договора от 03.04.2023 №38, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, ответчиком ФИО1 не включалась.

Из буквального толкования положений п.4 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 и положений п.2 Правил…, ФИО1 не является впервые пришедшей в 2023 году на вакантную должность ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», но является вновь принятой на вакантную должность ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ». Полномочиями по разъяснению по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 наделено Министерство здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. В обоснование своей позиции указал следующее: на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», медицинская организация ежемесячно направляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 с учетом соблюдения условий, установленных в подпункте «а» пункта 4 постановления №2568. Министерство в формировании данного реестра не учувствует. Специальная социальная выплата осуществляется Фондом в течение 7 рабочих дней со дня получения вышеуказанного реестра (пункт 8 Правил, утвержденных постановлением №2568). В соответствии п. 10 Правил, утвержденных постановлением №2568, медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты. Постановление №2568 не возлагает на региональные органы здравоохранения функции контроля за достоверностью и полнотой сведений, внесенных в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и не наделяет их полномочиями по разъяснению положений вышеуказанного постановления. Пунктом 18 постановления №2568 Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации поручено давать разъяснения по применению данного постановления. По мнению Министерства, с учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, право на установление специальной социальной выплаты у истца имеется, так как по состоянию на 01 января 2023 года ФИО1 занимала штатную должность медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц ОСФР по Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1,2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических должностей с делением по составам (старший, средний, младший).

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (8 Правил).

Как следует из материалов дела, приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» за №120-л от 28.02.2023 по инициативе работника с 28.02.2023 прекращено действие трудового договора от 25.12.2006 №390 с истцом ФИО1, работавшей в должности медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения.

На основании приказа №189-л от 03.04.2023 ФИО1 принята с 03.04.2023 на должность медицинской сестры палатной (постовой) в акушерско-гинекологическое отделение ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Согласно реестрам медицинских работников акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» на специальную социальную выплату за январь и февраль 2023 года, истец ФИО1 включена в число медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату.

После заключения 03.04.2023 трудового договора за №38, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, ФИО1 не включалась.

13 июля 2023 года на основании постановления Правительства Пензенской области от 30.06.2023 №564-пП «О переименовании отдельных государственных бюджетных учреждений здравоохранения» ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» переименована в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (выписка из ЕГРЮЛ от 08.08.2023 №ЮЭ9965-23-111479496).

Из пункта 1.1 устава ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» следует, что учреждение является медицинской организацией Пензенской области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определенными законодательствами российской Федерации, Пензенской области и настоящим Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения (п.2.1).

Целями деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению (п.2.2 Устава).

Предметом деятельности Учреждения являются: оказание первичной медико-санитарной помощи населению (плановой, экстренной, скорой, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной, в форме стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой помощи); оказание специализированной медицинской помощи; участие в выполнении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области; проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения (п.2.3 Устава).

Учредителем юридического лица является Министерство здравоохранения Пензенской области (выписка из ЕГРЮЛ).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

С учётом изложенного, истец ФИО1 соответствует критериям, установленным п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Учитывая обстоятельства дела и совокупность нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, работая с 03.04.2023 в штатной должности медицинской сестры палатной (постовой) акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», как впервые пришедшая в 2023 году на вакантную должность в медицинскую организацию, являясь специалистом со средним медицинским образованием центральной районной больницы, в соответствии с подп. «д» п.2 Постановления N 2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", однако в нарушение подп. «а» п.4 названного Постановления не включена в реестр для получения специальной социальной выплаты.

Ссылка ответчика на разъяснение Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.06.2023 №16-3/2774 о том, что по совокупности норм постановления №2568, в данном случае, речь идет о медицинских работниках, не состоявших в трудовых отношениях с медицинской организацией по состоянию на 01.01.2023, а также вновь пришедших в 2023 году и в последующих годах на вакантную должность в медицинские организации, является несостоятельной, поскольку, как следует из п.18 названного Постановления право давать разъяснения по применению настоящего постановления дано Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в связи с чем, Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации не вправе разъяснять порядок применения Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Принимая во внимание вышеизложенное, за истцом следует признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, на ответчика возложить обязанность по включению истца ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 13 июля 2023 года.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» об установлении специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» включить ФИО4 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", с 13 июля 2023 года.

Взыскать с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН<***>) государственную пошлину в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.09.2023

Судья Т.А. Сухова