Решение по делу № 2-1521/2023 от 03.10.2023

УИД 03RS0011-01-2023-001682-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в стаж периодов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просила обязать ответчика включить в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: 1) с 05.09.2000 г. по 15.09.2000 г., с 14.01.2001 г. по 25.01.2001 г., с 15.05.2001 г. по 28.05.2001 г. – работы воспитателем Дошкольной образовательной группы в МБОУ СОШ с. Верхнеиткулово Ишимбайского района, 2) с 09.02.2015 г. по 14.02.2015 г.; с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - 11 дн. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; 3) - 22.02.2002; 11.10.2002; 05.12.2002; 24.12.2002; - 11.02.2003; 11.10.2003; 25.11.2003; 24.12.2003;

-01.02.2004; 11.10.2004; 14.11.2004; 24.12.2004;

-20.01.2005; 11.10.2005; 03.11.2005; 24.12.2005;

- 10.01.2006; 11.10.2006; 23.11.2006; 24.12.2006;

- 11.10.2007; 12.10.2007; 20.12.2007; 24.12.2007;

- 30.09.2008; 11.10.2008; 08.12.2008; 24.12.2008;

- 20.09.2009; 11.10.2009; 27.11.2009; 24.12.2009;

-09.09.2010; 11.10.2010; 16.11.2010; -30.08.2011; 11.10.2011; 06.11.2011;

- 19.08.2012; 11.10.2012; 25.10.2012; -08.08.2013; 11.10.2013; 15.10.2013;

-28.07.2014; 04.10.2014; 11.10.2014; - 17.07.2015; 24.09.2015; 11.10.2015;

- 05.07.2016; 12.09.2016; 11.10.2016; - 25.06.2017; 11.10.2017;

- 15.06.2018; 21.08.2018; 11.10.2018; -04.06.2019; 12.08.2019; 11.10.2019;

- 24.05.2020; 31.07.2020; 11.10.2020; - 13.05.2021; 20.07.2021; 11.10.2021;

- - 02.05.2022; 09.07.2022, всего 69 дней- выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано, что 17.09.2022 г. она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. 19.12.2022 г. Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан № 671073/22/342 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж для назначения досрочной страховой пенсии Пенсионный фонд не включил следующие периоды трудовой деятельности: с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. - 01 г. 04 мес. 01 дн., воспитатель Дошкольной образовательной группы в МБОУ СОШ с. Верхнеиткулово, в связи с отсутствием 1 ставки педагогической нагрузки; с 09.02.2015 г. по 14.02.2015 г.; с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - 11 дн., нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; перечисленные выше праздничные дни Республики Башкортостан, общей продолжительностью 69 дней. С указанным решением она не согласна. В период 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. она работала воспитателем Дошкольной образовательной группы в МБОУ СОШ с. Верхнеиткулово, на 0,92 ставки. Однако Пенсионный фонд не учел, что в период с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 у нее имелись периоды работы по совместительству, при которых педагогическая нагрузка составляла более 1 ставки, а именно: с 05.09.2000 г. по 15.09.2000 г. (приказ № 220 от 05.09.2000 г.); с 14.01.2001 г. по 25.01.2001 г. (приказ № 3 от 14.01.2001 г.); с 15.05.2001 г. по 28.05.2001 г. (приказ № 199 от 15.05.2001 г.), факт выполнения педагогической нагрузки подтверждается соответствующими приказами. Поскольку в указанные периоды педагогическая нагрузка составляла более 1 ставки, ответчик должен был эти периоды засчитать в специальный страховой стаж. Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 09.02.2015 г. по 14.02.2015 г. и с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г., праздничные дни Республики Башкортостан должны быть включены в специальный страховой стаж, исключение их из специального стажа является необоснованным.

В судебном заседании 11.09.2023 истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что приказы о возложении обязанностей в период отсутствия другого работника были написаны заведующей детским садом ФИО2, которая сейчас не работает, на пенсии; подлинники приказов находятся в школьном архиве, в то время школа и детский сад были отдельно, в 2017 году объединились. Табель учета рабочего времени и ведомости выдачи зарплаты не сохранились.

Судом был объявлен перерыв на 19.09.2023 в 15.15 час. для обеспечения явки на судебное заседание для допроса в качестве свидетеля ранее работавшей заведующей детским садом ФИО2, для представления суду подлинника книги приказов для сверки с предоставленными копиями приказов, заверенными с подписями-клише директора школы, но на судебное заседание ФИО1 не явилась, явку свидетеля не обеспечила, подлинники приказов не были представлены, в связи с чем судебное заседание было отложено на 02.10.2023 в 14.40 час. На судебное заседание 02.10.2023 истец и представитель ответчика также не явились, явка свидетеля не обеспечена, подлинник книги приказов суду не представлен, в связи с чем судом объявлен перерыв до 15.00 час. 03.10.2023.

После перерыва ФИО1 в судебное заседание не явилась, через приемную суда ею представлено заявление о частичном отказе от иска - от искового требования о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы воспитателем Дошкольной образовательной группы в МБОУ СОШ с. Верхнеиткулово Ишимбайского района с 05.09.2000 г. по 15.09.2000 г., с 14.01.2001 г. по 25.01.2001 г., с 15.05.2001 г. по 28.05.2001 г., просила в этой части прекратить производство по делу; ей разъяснены последствия отказа от иска в части и прекращения производства по делу. В письменном разъяснении последствий отказа от иска и прекращения производства по делу она собственноручно расписалась.

В связи с изложенным определением Ишимбайского городского суда РБ от 03.10.2023 в этой части исковых требований, от которых ФИО1 отказалась, производство по делу прекращено.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили суду доказательства уважительности причин неявки, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление представитель ОСФР по Республике Башкортостан просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в ранее принятом решении данного учреждения.

Исследовав в совокупности материалы дела, представленное ответчиком электронно-выплатное дело ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствиисп.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального законастраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что 17.09.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

19.12.2022 решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан (ныне правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) № 671073/22/342 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком, в числе прочих периодов, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 09.02.2015 г. по 14.02.2015 г.; с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - 11 дн.,; а также праздничные дни Республики Башкортостан, общей продолжительностью 69 дней, которые перечислены выше.

С решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан в оспариваемой части суд не может согласиться, считает в этой части не соответствующим закону по следующим основаниям.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в указанных выше периодах подтверждается выписками из приказов №1 от 08.02.2015 и №11 от 18.04.2016 МБДОУ детский сад «Дуслык», удостоверениями об окончании курсов повышения квалификации в Институте развития образования Республики Башкортостан и ФГБОУ ВО УГАТУ; на данный период за ней сохранялись место работы и должность в детском саду, ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой и трудовой книжкой, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанное решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласност. 187 Трудового Кодекса РФпри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием выполнения ее работы как педагогического работника.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Далее. В специальный стаж истца ответчиком не были включены вышеперечисленные дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, что также является неправомерным и необоснованным.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан 27.02.1992 г. был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", которым установлены следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики, далее - Ураза-Байрам, Курбан-Байрам; даты проведения последних двух в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляется Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за 3 месяца до их наступления, день Конституции Республик Башкортостан (который был отменен с 2010 года). Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях

В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Как определено в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. (п. 5 Правил №516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды времени истец работала, и при этом материалы дела указывают на то, что за ней в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов, то суд считает обоснованными требования о включении вышеуказанных периодов - дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан - в специальный стаж истца, тем самым в данной части также удовлетворяя иск.

Исходя из того, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Таким образом, суд удовлеторяет исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных праздничных дней Республики Башкортостан (в исковом заявлении не заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

- Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с 09.02.2015 г. по 14.02.2015 г.; с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - 11 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы;

- выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан:

- 22.02.2002; 11.10.2002; 05.12.2002; 24.12.2002;

- 11.02.2003; 11.10.2003; 25.11.2003; 24.12.2003;