Решение
Именем Российской Федерации
город Астрахань 13 мая 2025 года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Котовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Дюсеновой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» об обязании произвести работы,
установил:
заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного крута лиц обратился в суд с иском к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о возложении обязанности произвести работы замене аварийного участка сети водоснабжения по адресу: <адрес> указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации сетей водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> МУП г. Астрахани «Астрводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Астрахани. Установлено, что в районе домов по <адрес> пролегает сеть водоснабжения <данные изъяты>, состоящая балансе гарантирующей организации. Согласно информации МУП г. Астрахани «Астрводоканал» процент физического износа указанной сети превышает 70,97 %, что свидетельствует о необходимости проведения работ по замене указанной сети. Высокий физический износ сети водоснабжения является причиной ненадлежащего водоснабжения в районе указанных домов, приводит к авариям. Так, за 10 месяцев 2024 года в аварийно-диспетчерской службе МУП г. Астрахани «Астрводоканал» зарегистрировано более 10 заявок аварийных ситуациях на инженерных сетях холодного водоснабжения указанному адресному ориентиру. Кроме того, в результате несвоевременного принятия мер по капитальному ремонту сетей водоснабжения нарушаются права граждан, имеют место факты затопления сточными водами проезжей части дорог, придомовых территорий, оказывается негативное воздействие на санитарное благополучие населения. <дата обезличена> по данному факту прокуратурой района руководителю предприятия вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, мер по проведению капитального ремонта на инженерных сетях холодного водоснабжения не принято. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей, ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками МУП г. Астрахани «Астрводоканал», игнорировании требований закона об организации водоснабжения населения, что может привести к негативным последствиям для граждан.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Костин М.В.. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ извещена надлежащим образом представила заявление о рассмотрении в отсутствие представителя, указав, что мероприятия по ремонту, замене сетей по адресу: <адрес> стоят в плане работ предприятия по капитальному ремонту сетей на 2025 год.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО «Городской округ город Астрахани» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ извещены надлежащим образом о причинах не явки не сообщили, возражений не представлено.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ПКФ «Надежда» и Управление муниципального имущества по Астраханской области. В судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ извещены надлежащим образом о причинах не явки не сообщили, возражений не представлено.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему существа, если иное не предусмотрено законом или договором.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и(или) водоотведения; нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, согласно п. 2.10.1 которых, системы водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с п. 2.10.20 Правил, к капитальному ремонту на сети относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и т.д.
Положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1).
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей. предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Вопросы качества коммунальных услуг, последствий предоставления коммунальных услуг в перерывами, ненадлежащего качества регулируются нормами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
В соответствии с п. 21 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.
Согласно п.п. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Пунктом 2.2 Устава МУП г. Астрахани «Астрводоканал», утвержденного постановлением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>, ответчик наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Астрахани. Зона деятельности гарантирующей организации устанавливается в соответствии с границами МО «Город Астрахань».
Следовательно, предприятие, будучи в силу п. 2 Правил № 354 ресурсоснабжающей организацией для жильцов многоквартирных домов г. Астрахани, является ответственным за обеспечение коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества до границы инженерных сетей, входящих в состав общего имущества собственников дома.
Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила № 168). которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.
Приложение 1 к Правилам № 168 устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализанионного хозяйства по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства. В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение, Наружные сети и сооружения» (п. 27 Приложения 1).
С 28 января 2022 г. введен в действие Свод правил «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» (далее СП 31.13330.2021). Следовательно, положения СП 31.13330.2021 являются обязательными для МУП г. Астрахани «Астрводоканал» и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.
В судебном заседании установлено, что по <адрес> пролегает сеть водоснабжения <данные изъяты>, состоящая балансе гарантирующей организации.
Согласно информации МУП г. Астрахани «Астрводоканал», процент физического износа указанной сети превышает 70,97 %, что свидетельствует о необходимости проведения работ по замене указанной сети.
Высокий физический износ сети водоснабжения является причиной ненадлежащего водоснабжения в районе указанных домов.
По указанному факту <дата обезличена> прокуратурой района руководителю предприятия вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, мер по проведению капитального ремонта на инженерных сетях холодного водоснабжения по вышеуказанному адресу, не принято.
Постановлением администрации города Астрахани от <дата обезличена> <№> МУП г. Астрахани «Астрводоканал» наделено статусом гарантирующей организации.
Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» было создано в соответствии с Постановлением мэра города 10 февраля 2003 года путем объединения трех предприятий сферы водопроводно - канализационного хозяйства г. Астрахани. Сформировано единое предприятие города Астрахани по обеспечению услугами централизованной системы водоснабжения и водоотведения абонентов города.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56. 67 ГПК РФ, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обязанность произвести работы по замене аварийного участка сети водоснабжения по адресу: <адрес> мм протяженностью 85 пм.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» об обязании произвести работы - удовлетворить.
Обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» произвести работы по замене аварийного участка сети водоснабжения <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>
Установить МУП <адрес> «Астрводоканал» срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ по замене аварийного участка сети водоснабжения Ду-150 мм, протяженностью 85 пм, расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Т.С. Котова