Постановление по делу № 5-143/2025 от 19.11.2025 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2025 г. г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Димакова Д.Н., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – по доверенности ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Вкусология» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вкусология» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Севнаследием в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия «выездное обследование» было установлено, что на углу юго-западного фасада Объекта «Жилой дом» по адресу: <адрес>, входящего в предмет охраны ООО «Вкусология» проведены строительные работы, а именно проведены работы по нанесению грунтового покрытия в оттенках светло красного цвета на уровне первого этажа.

В границах территории ОКН положениями ст. 5.1 Федерального закона от 15.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» разрешено проведение исключительно работ по сохранению объекта.

Разрешение на проведение работ по сохранению в границах территории Объекта, предусмотренное ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, Управлением не выдавалось.

Указанные строительно-монтажные работы проведены в нарушение требований ст. 5.1. и 45 Федерального закона №73-ФЗ.

Действия юридического лица – ООО «Вкусология» квалифицированы по ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Вкусология» - ФИО4 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что, административное правонарушение совершено Обществом впервые, ООО «Вкусология» относится к субъектам малого предпринимательства. При этом полагал, что в административной ответственности необходимо привлечь его как должностное лицо, а не общество.

Должностное лицо Управления объектов культурного наследия ФИО3 поддержал составленный протокол об административном правонарушении. Пояснил, что ими при составлении протокола по делу об административном правонарушении направлялись соответствующие запросы в ООО «Вкусология», для выяснения обстоятельства являлся ли ФИО4 должностным лицом, однако ответов на них не поступило.

Выслушав представителя ООО «Вкусология», должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Вкусология» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Так, положениями ст.7.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно преамбуле которого государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст.3, п.2 ст. 3.1 № 73-ФЗ от 25.06.2002 к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из п.1, п.п.5.2.29, 5.3.7 и 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590, Министерство культуры Российской Федерации является органом, который самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам установления характера использования территории достопримечательного места, представляющего собой объект культурного наследия федерального значения, ограничений на использование этой территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории указанного достопримечательного места; утверждает границы, а также режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; осуществляет ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерством культуры Российской Федерации № «Жилой дом» по адресу: <адрес> внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Управления охраны объектов культурного наследия г.Севастополя (Севнаследие) Правительства Севастополя от 15.05.2017 года №236, утвержден предмет охраны данного объекта культурного наследия, а приказом Управления охраны объектов культурного наследия г.Севастополя от 10.08.2017 года №528 утверждены границы его территории.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вкусология» арендуя на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ у АО «Бытрадиотехника», являющегося собственником помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> произвело строительные работы в границах территории ОКН по покраске внешней части фасада.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Вкусология» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о предоставлении документов; ответом от ООО «Вкусология»; актом выездного обследования с приложенными к нему фотографиями; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований; предписаниями; договором аренды нежилого помещения; и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности юридического лица – ООО «Вкусология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Оснований для привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не юридическое лицо, а должностное лицо – ФИО4, суд не усматривает, поскольку входе рассмотрения дела не представлено его полномочий на совершение указанных действий определяющих его ответственность.

Санкция ст. 7.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «Вкусология» суд не усматривает.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, совершение вмененного административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, мотивы и цели совершения правонарушения.

При определении размера административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раз. II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание вышеуказанное, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, учитывая, что ООО «Вкусология» ранее к административной ответственности за однородный вид административных правонарушений не привлекалось, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со с.2.9 КоАП РФ, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.14, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Вкусология» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление охраны объектов культурного наследия г.Севастополя, л/с №); адрес: <адрес>; ОГРН №; ИНН №; КПП №; ОКПО №; ЕКС №; КС №; КБК №; банк: УФК по г.Севастополю Отделение Севастополь; БИК №; УИН №

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья