резолютивная часть решения оглашена 24 января 2023г.

решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023г.

36RS0034-01-2022-001968-28

Дело № 2-90/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 24 января 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Галушка Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, ссылаясь при этом на следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, было выявлено, что на территории данного муниципального образования в нарушение п.5.6.29 ГОСТ Р52289-2019 на ул.Калинина и на остановке, расположенной в близи МБОУ Подгоренский лицей имени Н.А. Белозорова, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» и выявлены факты некачественной очистки автомобильной дороги от снега и наледи.

Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не исполнено ответчиком, до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме.

В связи с чем, прокурор, в порядке ст.45ГПК РФ, просит обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на ул. Калинина, а также на остановке расположенной в близи МБОУ Подгоренский лицей имени Н.А. Белозорова, с.Подгорное Россошанского муниципального района Воронежской области.

Представитель ответчика – глава администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, направила заявление, указав, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Приказом Росстандарта от 20 ноября 2019 г. N 1425-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (выше и далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Так, согласно п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки выявлено - на территории муниципального образования – Подгоренское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области улицы Калинина и Мира не обработаны противогололедными материалами, имеется рыхлый снег, снежный накат, зимняя скользкость, что не отвечает требованиям п.8.1, п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул.Калинина с.Подгорное отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», данного знака нет и на остановке общественного транспорта расположенного в близи МБОУ Подгоренский лицей имени Н.А.Болозорова.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", устанавливающий одной из целей государственной политики - содействие физическому развитию детей (пункт 1 статьи 4);

В соответствии со статьей 4 Закона о правах ребенка целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ст. 14.1).

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Представление межрайонной прокуратуры от 02 февраля 2022г., об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Подгоренского сельского поселения до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены в полном объеме.

Сведений о проведении работ по организации безопасности дорожного движения, установке предусмотренных техническим регламентом дорожных знаков суду не предоставлено. Сложившаяся ситуация может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно- транспортных происшествий. Несоблюдение требований законодательства о местном самоуправлении и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и тротуаров на территории поселения нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.

Анализируя положения Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о том, что обязанность организации, принятию мер по устранению допущенных нарушений возложена на администрацию сельского поселения, следовательно, исковые требования прокурора Россошанского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на ул. Калинина, а также на остановке расположенной в близи МБОУ Подгоренский лицей имени Н.А. Белозорова, с.Подгорное Россошанского муниципального района Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина