Дело №2-944/2023 Председательствующий – судья Бондаренко Е.В.
УИД 32RS0015-01-2023-000685-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2762/2023
г. Брянск 05 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А., Шкобеневой Г.В.,
при секретаре Михалевой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Клинцовской городской администрации ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 июня 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО5 к Клинцовской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО5 обратился в суд с иском к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории городского округа «<адрес>».
В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что не имеет в собственности жилого помещения, с 2017 года состоит в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, жилое помещение до настоящего времени ему предоставлено не было.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 07 июня 2023 года исковые требования ФИО5 удовлетворены.
Суд обязал Клинцовскую городскую администрацию предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «<адрес>».
В апелляционной жалобе глава Клинцовской городской администрации ФИО1 просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что со стороны Клинцовского городской администрации не допущено нарушений законных прав ФИО5, поскольку при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма администрация действует только в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта – Брянской области. Считает, что вынесенным судом первой инстанции решением нарушаются права иных лиц из числа детей – сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее истца.
От представителя ответчика и.о. главы Клинцовской городской администрации ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Иные лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО2, отцом – ФИО3.
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Клинцовского городского суда Брянской области от 30.07.2002 года из актовой записи о рождении были исключены сведения об отце ребенка – ФИО4.
Согласно постановлению Клинцовской городской администрации № от 23.12.2011 года над несовершеннолетним ФИО5 была установлена опека. Опекунами были назначены ФИО9 и ФИО10 Место жительства ФИО5 было определено по месту жительства опекунов по адресу: <адрес>
Из копии паспорта истца усматривается, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>
По данному адресу также зарегистрированы и проживают: ФИО9 (дедушка), ФИО11 (дядя), ФИО12 (брат).
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО5 является собственником 3/16 доли на жилой дом, общей площадью 61,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Вышеуказанный дом на праве общей долевой собственности принадлежит также: в размере <данные изъяты> доли - ФИО9, в размере <данные изъяты> доли - ФИО12, в размере <данные изъяты> доли – ФИО11
Постановлением Клинцовской городской администрации № от 30.01.2017 года установлен факт невозможности проживания ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 61,5 кв.м, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
По данным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за ФИО5 индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.
Согласно постановлению Клинцовской городской администрации № от 17.02.2017 года ФИО5 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела усматривается, что ФИО5 состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений под №.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил право ФИО5 на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «<адрес>», поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Клинцовской городской администрации.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, соответствующим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм материального права.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-3 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона Брянской области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Частью 1 ст. 2 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (к числу которых отнесен и ФИО5) однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Довод апелляционной жалобы о том, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в соответствующий список ранее ФИО5, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности; такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.
Срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, действующим законодательством Российской Федерации также не определен, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции находит решение, вынесенное по настоящему делу судом первой инстанции, законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 июня 2023 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Клинцовской городской администрации ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Клинцовский городской суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
С.А. Алейникова
Г.В. Шкобенева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2023 г.