№ 2-2173/2022 Изг.:17 11 2022г
УИД: 76RS0023-01-2022-002796-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе
судьи Донцовой Н.С., при секретаре Нестеровой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия,
установил:
Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в районе МОУ «Открытая (сменная) школа № 96, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 у образовательного учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует либо имеет разрешение горизонтальная дорожная разметка; в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход в районе <...> не оборудован ограничивающими пешеходными ограждениями; в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не соответствуют требованиям ГОСТ. нарушения дорожного покрытия по ул. Стачек г. Ярославля ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе, несовершеннолетних. Просит: обязать мэрию г. Ярославля в течение 3 месяцев с момента в вступления решения суда в законную силу обустроить дорожное покрытие вблизи МОУ «Открытая (сменная) школа № 96» по ул. Стачек у д. 57 в г. Ярославле в соответствии с требованиями ГОСТ:
- нанести у образовательного учреждения дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019;
- нанести у образовательного учреждения горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходный переход в районе <...> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2029;
- привести сборно-разборные искусственные неровности вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017.
Представитель истца – ФИО1, старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля в течение 3 месяцев с момента в вступления решения в законную силу оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходный переход в районе <...> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 не поддержала. Остальные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - мэрии г. Ярославля и третьего лица - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с п. 17.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307 территориальная администрация осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории района, за исключением полномочий, отнесенных к функциям иных структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений. На данный вид работ территориальные администрации мэрии города Ярославля заключают муниципальные контракты. Также пояснил, что по исковым требованиям о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходный переход в районе <...> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2029 уже имеется решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 01.10.2018 г., вступившее в законную силу. Кроме того, не согласен со сроком исполнения требований истца в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку при выполнении указанных работ необходимо учитывать объем работ, соблюдение требований о погодных условиях (температурный режим, влажность, время года).
Представители третьих лиц УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МУ Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действуют Государственные стандарты Российской Федерации: «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
Согласно п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.
В силу п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.
На основании п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.
В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов.
Согласно акту проверки от 01.08.2022 г., выполненному ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по г. Ярославлю в районе МОУ СШ № 96 в нарушение требований п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23; в нарушение требований п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует либо имеет разрушение горизонтальная дорожная разметка; в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 переходный переход в районе <...> не обустроен ограничивающими пешеходными ограждениями; сборно-разборные искусственные неровности не соответствуют требованиям п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности нанести у образовательного учреждения дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; нанести у образовательного учреждения горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; привести сборно-разборные искусственные неровности вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017.
Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.
В связи с чем, требования истца обоснованы, подлежат удовлетворению, однако суд, считает, что срок три месяца явно недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает возможным увеличить срок для исполнения до четырех месяцев. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ.
Также истцом заявлены требования о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходный переход в районе <...> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2029.
Ответчиком в судебном заседании представлено решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 01.10.2018 г. по иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по установке ограждения, дорожного знака, согласно которому на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить пешеходное ограждение по обе стороны дороги перед пешеходным переходом в районе МОУ «Открытая (сменная) школа №96» по адресу: <...>, протяженностью не менее 50 метров в обе стороны в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Решение суда вступило в законную силу 02.11.2018 г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Указанные исковые требования представитель истца не поддерживает, но при этом от иска не отказывается.
Суд считает, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Мэрии г. Ярославля в течение 4 (Четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить дорожное покрытие вблизи МОУ «Открытая (сменная) школа № 96» по ул. Стачек у д. 57 в г. Ярославле в соответствии с требованиями ГОСТ:
- нанести у образовательного учреждения дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019;
- нанести у образовательного учреждения горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- привести сборно-разборные искусственные неровности вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 4.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.2.8 ГОСТ Р 50597-2017.
Исковые требования о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходный переход в районе <...> в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2029 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.
Судья Н.С. Донцова