Постановление по делу № 5-82/2023 от 17.05.2023

Дело № 5-82/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-001724-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 мая 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В.

с участием представителя ФИО1 - ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, не женатого, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев не имеющего, не работающего, образование полное среднее, инвалидности по здоровью не установлено, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2023 ФИО4 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, в период до 09 часов 30 минут 21.11.2022, действуя совместно с ФИО5 с использованием маломерного плавательного транспортного средства с установленным на нем лодочным мотором по акватории губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря, осуществил перевозку 6 коробок черного цвета с содержащимися в них 86 особями краба камчатского в живом виде общим весом 253,64 кг нетто, далее осуществил перегрузку указанных предметов с лодки в автомобиль марки «ГАЗ 32213» синего цвета, государственный регистрационный знак №, после чего водитель автомобиля К.С.А. до 09 часов 55 минут того же дня осуществил их перевозку от береговой линии акватории губы Ретинская Кольского залива примерно 200 метров в сторону города Полярный Мурманской области. Тем самым осуществил рыболовство ценных видов водных биологических ресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

По мнению административного органа допущенное ФИО4 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судебная повестка получена адресатом.

В судебном заседании представитель административного органа полагал наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, доказанным.

Представитель потерпевшей ФИО1 – ФИО2, допущенный до участия в судебном заседании, пояснил, что в рамках дела в отношении ФИО4 сотрудниками административного органа было арестовано маломерное судно РБ 2-93 МЛ, которое постоянно базируется в г.Полярном Мурманской области. Судовладельцем маломерного судна является ФИО1, которая поясняла, что указанное судно было сдано в аренду по доверенности и ей не было известно, что судно было использовано не в правомерных целях, просил принять решение о возврате ФИО1 маломерного суда РБ 2-93 МЛ.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4

Выслушав представителя административного органа, представителя потерпевшей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).В соответствии с п.п. 14.2. 14.4.8, 16.1, 18 «б», 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, запрещается добыча (вылов) камчатского краба без разрешающих документов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, установлен запрет на вылов краба камчатского в течение года в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства.

При этом действия лица по смыслу пунктов 9,10 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского, свидетельствуют об осуществлении ФИО4 рыболовства в части хранения и транспортировки в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что в период до 09 часов 30 минут 21.11.2022, ФИО4, действуя совместно с ФИО5 с использованием маломерного плавательного транспортного средства с установленным на нем лодочным мотором по акватории губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря, осуществил перевозку 6 коробок черного цвета с содержащимися в них 86 особями краба камчатского в живом виде общим весом 253,64 кг нетто, далее осуществил перегрузку указанных предметов с лодки в автомобиль марки «ГАЗ 32213» синего цвета, государственный регистрационный знак №, после чего водитель автомобиля ФИО6 до 09 часов 55 минут того же дня осуществил их перевозку от береговой линии акватории губы Ретинская Кольского залива примерно 200 метров в сторону города Полярный Мурманской области. Документов, подтверждающих легальность происхождения данной продукции из ВБР, им представлено не было, таким образом, ФИО4 имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В своих пояснениях от 21.11.2022 ФИО4 воспользовался правом, предусмотренным статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное полагаю, что факт того, что ФИО4 путем хранения и транспортировки 86 особей краба камчатского без соответствующих документов, подтверждающих легальность его происхождения, по смыслу п. 3 ст. 6, а также п. 9, 10, 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 в их взаимосвязи, осуществлены действия, которые следует расценивать как рыболовство, является установленным.

Факт события административного правонарушения подтверждается: копией рапорта; копией протокола осмотра места происшествия с материалами фотосъемки от 21.11.2022; копией свидетельства о поверке № 1342/19/314; копией акта от 21.11.2022 о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов; копией акта приема-передачи предметов от 21.11.2022; копией договора купли-продажи автомобиля от 25.06.2020 от П.С.Б.К. С.А.; копией протокола осмотра места происшествия с материалами фотосъемки от 21.11.2022; копией акта приема-передачи предметов от 21.11.2022; копией объяснения ФИО7 от 29.11.2022; копией объяснения ФИО8 от 29.11.2022; копией объяснения ФИО9 от 30.11.2022; копией объяснения И.Д.А. от 28.11.2022; копией объяснения Н.К.М. от 30.11.2022; копией объяснения М.Р.В. от 21.11.2022; копией паспорта М.Р.В.; копией объяснения ФИО4 от 21.11.2022; копией паспорта ФИО4; копией объяснения К.С.А. от 21.11.2022; копией паспорта К.С.А.; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.12.2022; копией определения о продлении срока проведения административного расследования от 23.01.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 28.12.2022 с фототаблицей; копией судового билета маломерного судна Д №687926; копией протокола опроса свидетеля П.Ю.В. от 12.01.2023; протоколом опроса свидетеля П.И.А. от 15.01.2023; протоколом опроса свидетеля Х.П.А. от 15.01.2023; протоколом опроса свидетеля И.Д.А. от 15.01.2023; протоколом опроса специалиста Ч.Н.А. от 17.03.2023; заключением эксперта от 09.03.2023; протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается факт того, что в маломерном плавательном транспортном средстве с установленным на нем лодочным мотором находилось 6 коробок с 86 живыми особями камчатского краба, общим весом 253,64 кг нетто. После произведенного осмотра все особи краба камчатского выпущены в естественную среду обитания.

Согласно заключению эксперта С.В.А. № 39 от 09.03.2023, стоимость 1 кг водного биологического ресурса - краба камчатского по состоянию на ноябрь 2022 года составила 661 рубль 20 копеек. Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО4

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО4 вину не признал, не работает, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев не имеет.

В связи с вышеизложенным полагаю обоснованным применить наказание в виде административного штрафа, назначив штраф в размере ниже минимального размера, то есть ? однократной стоимости ВБР (167 706 рублей 77 копеек), установленной экспертным заключением, а именно – в размере 83 853 рубля 38 копеек без конфискации автотранспортного средства «ГАЗ 32213», учитывая, что оно не использовалось в добыче ВБР, задействовалось именно в хранении и транспортировке, не изымалось в ходе административного расследования, и ФИО4 не принадлежит.

Маломерное плавательное средство темного цвета, с бортовым номером РБ 2-93 МЛ, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.12.2022, подлежит возврату законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

Поскольку лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, с причинением ущерба не согласился, возмещение имущественного ущерба, в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

Водные биологические ресурсы, изъятые на основании протокола осмотра места происшествия от 21 ноября 2022 года, возвращены в среду обитания на основании акта от 21.11.2022, поэтому вопрос об их судьбе судьей не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 83 853 (восемьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят три) рубля 38 копеек.

Маломерное плавательное средство темного цвета, с бортовым номером РБ 2-93 МЛ, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.12.2022, вернуть законному владельцу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева