Дело №

УИД: 54RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при секретаре Манзюк И.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кычановой А.Л., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, мэрии г. Новосибирска - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по устранению нарушений,

установил :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (сокращенное наименование МБОУ СОШ №) в течение 3 месяцев устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности МБОУ СОШ №, которые, в том числе, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Проверкой, проведенной УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в 2021 году, установлено, что в МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № и иными нормативными документами по пожарной безопасности (в соответствии со ст. 1 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), а именно:

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Указанные нарушения отражены в предписании № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В целях устранения выявленных нарушений директором МБОУ СОШ № направлялись обращения в Департамент образования мэрии <адрес> о выделении бюджетных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. По состоянию на /дата/ указанные нарушения не устранены, что подтверждается информацией директора МБОУ СОШ № от /дата/. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Кычанова А.Л. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске, отметив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ № ФИО1 выразил несогласие с исковыми требованиями, в удовлетворении которых просил отказать по доводам письменных возражений (л.д. 45-50).

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Мэрии <адрес> ФИО2 поддержала доводы письменных возражений, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 97-98).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от /дата/ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от /дата/ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от /дата/ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.2 ч.6 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации включает в себя, в том числе, обеспечение пожарной безопасности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, регулируется Федеральным законом от /дата/ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон №69-ФЗ).

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ организации и их руководители, а также лица, ответственные за соблюдение требований противопожарного законодательства, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства от /дата/ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее Правила).

Согласно п. 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что по результатам проведения в августе 2021 года мероприятий пожарного надзора ГУ МЧС России по <адрес> было вынесено предписание № об устранении в срок до 01.04.2022г. МБОУ СОШ № нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в нарушении п. 71 Правил, в том, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки (л.д. 33-34).

Письмом от 23.09.2021г. № подтверждается обращение МБОУ СОШ № в Департамент образования Мэрии <адрес> о выделении дополнительных лимитов в сумме 365 000,00 руб. для устранения нарушений пожарной безопасности, указывая, что имеющиеся на территории МБОУ СОШ № ворота в количестве трех штук не соответствуют требованиям противопожарной защиты и не обеспечены автоматической разблокировкой и открыванием (л.д. 37).

21.01.2025г. прокуратура <адрес> обратилась к МБОУ СОШ № с требованием о предоставлении документов, информаций, справок, материалов соблюдения пожарной безопасности в образовательных учреждениях в срок до 23.01.2025г. (л.д. 35).

В ответе на запрос прокуратуры от /дата/ № МБОУ СОШ № указало на отсутствие на дату /дата/ автоматических ворот из-за отсутствия финансирования (л.д. 36).

20.02.2025г. ГУ МЧС России по <адрес> МБОУ СОШ № повторно было вынесено предписание №-В/ПИВ об устранении в срок 02.02.2026г. ранее выявленных нарушений п. 71 Правил (л.д. 51-52).

Согласно справке прокуратуры от 10.08.2025г. и приложенной фототаблице по результатам визуального осмотра установлено, что на территории школы ворота не обеспечены автоматической разблокировкой, находятся в закрытом положении (на воротах висят навесные замки), круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума также отсутствует (л.д. 102,103-105).

Таким образом, до настоящего времени нарушение п. 71 Правил ответчиком не устранено.

Довод представителя ответчика об отсутствии нарушений п. 71 Правил судом отклоняется как несостоятельный, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют как автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, так и организация круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки в целях ручного открывания.

Действительно, представленными ответчиком договорами подтверждается организация по техническому обслуживанию видеонаблюдения, а также обеспечение охраны силами сотрудников ООО ЧОО «Муромец» посредствам организации круглосуточного дежурства (л.д. 56-65,66-92), однако сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении требований п. 71 Правил в части возможного ручного открывания ворот, поскольку такой способ обеспечения пожарной безопасности сопряжен с обязательным наличием круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, тогда как в рассматриваемом случае круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот отсутствует.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к способам защиты гражданских прав, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о понуждении исполнения обязательства в натуре, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации направленных на защиту и охрану здоровья несовершеннолетних.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от /дата/ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных требований противопожарной безопасности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Возражая против удовлетворения требований иска, ответчик указывает, что на установление срока исполнения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности находится в прямой зависимости от исполнения обязанности мэрии <адрес> по финансовому обеспечению требований процессуального истца, что является незаконным, в связи с чем МБОУ СОШ № не имеет возможности в установленный истцом срок устранить нарушения. С момента выделения финансирования мэрий <адрес> разумным и обоснованным будет являться срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности не менее 9 месяцев.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона от /дата/ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения жизни и здоровья пребывающих в образовательном учреждении людей, срок исполнения возложенной судом обязанности не должен превышать восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление данного срока не лишает возможность обращения ответчика в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта при наличии к тому уважительных причин.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) обязанность в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.