дело № 2а-1346/2023

УИД №

Копия РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 27 сентября 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ Волкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Соль-Илецка» Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что в период с 23.01.2020 г. по 12.02.2020 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка», в результате которой выявлены нарушения требований п.2.3, п. 2.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1, п.9.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологичкие требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, не позволяют осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию, объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не позволяют исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. По итогам плановой выездной проверки, МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № представлен срок для устранения недостатков до 01.09.2021 г. В целях профилактического визита 26.01.2023 г. установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем установлен новый срок до 01.03.2024 г. об устранении выявленных нарушений, а именно: предусмотреть объемно-планировочные решения, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер, позволяющие обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. В ходе проведенного профилактического мероприятия, установлено, что ООО «Школьник» является организатором питания в образовательных учреждениях г. Соль-Илецка на 2022-2023 г. В период с 15.03.2023 г. по 28.03.2023 г. проведена плановая проверка в отношении ООО «Школьник». Пищеблок МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» по адресу: <адрес> состоит из одного производственного помещения, разделенного на зоны: сырой, варочной, моечной. Планировка производственных помещений пищеблока, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение Ии размер не обеспечена в соответствии с требованиями технического регламента, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. Пищеблок не оснащен достаточным количеством технических средств для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), моечным оборудованием и обеспечивающими условия изготовления и реализации пищевой продукции (не предусмотрены производственные столы для сырого мяса, сырой рыбы, сырых кур, раковин для обработки сырья). Таким образом, в ходе проверок, проведенных в отношении ответчика в 2020, 2023 г.г., были установлены нарушения санитарного законодательства. Ответчик на протяжении длительного периода продолжает осуществлять деятельность по организации питания обучающихся МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка», при этом грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья детей. Просит признать незаконными действия МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка», выразившие в организации питания обучающихся при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства. Обязать МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» в срок до 01.03.2024 г. устранить нарушения требований санитарного законодательства на пищеблоке по адресу: <адрес>, а именно: при организации питания обучающихся на пищеблоке, работающем на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды. Помещения для приготовления пищи оборудовать технологическим и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки пищевой продукции, а именно в овощном, холодном, мясорыбном, доготовочном, горячих цехах, моечной для столовой посуды, предусмотреть наличие цельнометаллических производственных столов и раковин для мытья рук, в овощном, холодном, мясорыбном цехах моечных ванн для обработки сырья и яиц, в мясорыбном цехе – контрольные весы, колоду для разруба мяса, электромясорубку; в горячем цехе – электрическая плита, духовой (жарочный) шкаф, контрольные весы и др. необходимые для приготовления оборудование; в раздаточной зоне – мармиты, холодильный прилавок (при необходимости); в моечной для мытья кухонной посуды – моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом; в моечной для мытья столовой посуды - посудомоечная машина, моечные ванны (для мытья столовой посуды), моечные ванны (для стеклянной посуды и столовых приборов), стеллаж (шкаф). Планировку производственных помещений пищеблока по адресу: <адрес> выполнить с учетом соблюдения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции персонала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ Волков А.Ю. в судебном заседании исковые требования признал.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Школьник», представитель которого не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела переведено с гражданского на административное судопроизводство.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека"(далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 № от 09.01.2020г. специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка в отношении МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецк», в ходе которой выявлены нарушения требований п.2.3, п. 2.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1, п.9.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологичкие требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, не позволяют осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию, объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не позволяют исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

По результатам проверки составлен Акт проверки №, в котором указано, что работа пищеблока организована на продовольственном сырье, при этом все технологические процессы проводятся в одном помещении с выделенными зонами, поточность технологических процессов не соблюдается. Моечные ванны для обработки сырья расположены рядом с плитой; суточные пробы, все пищевые продукты и продовольственное сырье хранятся с складском помещении, вынесенном за пределы столовой; для нарезки сырых и вареных овощей (в том числе овощей в салат) используется один производственный стол; посудомоечная машина для мытья столовой посуды установлена в обеденном зале. В структуре пищеблока отсутствует санитарный узел. При входе на пищеблок отсутствует раковина для мытья рук.

По итогам плановой выездной проверки, МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.02.2020 г. №20-04-П представлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о выполнении или невыполнении вышеуказанного предписания в адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» не поступало.

На основании решения начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от 19.01.2023г., 23.01.2023г. проведен обязательный профилактический визит, где при осмотре помещений выявлены нарушения требований п. 2.3.3, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не предусмотрены объемно-планировочные решения, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не позволяют обеспечивать последовательность(поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.01.2023г. № в срок до 01.03.2024 г. а именно: предусмотреть объемно-планировочные решения, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер, позволяющие обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В ходе проведенного профилактического мероприятия, установлено, что ООО «Школьник» является организатором питания в образовательных учреждениях г. Соль-Илецка на 2022-2023 г.

В период с 15.03.2023 г. по 28.03.2023 г. проведена плановая проверка в отношении ООО «Школьник». Пищеблок МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» по адресу: <адрес> состоит из одного производственного помещения, разделенного на зоны: сырой, варочной, моечной. Планировка производственных помещений пищеблока, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение Ии размер не обеспечена в соответствии с требованиями технического регламента, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. Пищеблок не оснащен достаточным количеством технических средств для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), моечным оборудованием и обеспечивающими условия изготовления и реализации пищевой продукции (не предусмотрены производственные столы для сырого мяса, сырой рыбы, сырых кур, раковин для обработки сырья).

Таким образом, в ходе проверок, проведенных в отношении ответчика в 2020, 2023 г.г., были установлены нарушения санитарного законодательства.

Ответчик на протяжении длительного периода продолжает осуществлять деятельность по организации питания обучающихся МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка», при этом грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья детей.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся МОБУ №СОШ №1 г.Соль-Илецка», что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Соль-Илецка» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка», выразившие в организации питания обучающихся при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства незаконными.

Обязать МОБУ «СОШ №1 г. Соль-Илецка» в срок до 01.03.2024 г. устранить нарушения требований санитарного законодательства на пищеблоке по адресу: <адрес>, а именно: при организации питания обучающихся на пищеблоке, работающем на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечную для кухонной посуды, моечную для столовой посуды. Помещения для приготовления пищи оборудовать технологическим и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки пищевой продукции, а именно в овощном, холодном, мясорыбном, доготовочном, горячих цехах, моечной для столовой посуды, предусмотреть наличие цельнометаллических производственных столов и раковин для мытья рук, в овощном, холодном, мясорыбном цехах моечных ванн для обработки сырья и яиц, в мясорыбном цехе – контрольные весы, колоду для разруба мяса, электромясорубку; в горячем цехе – электрическая плита, духовой (жарочный) шкаф, контрольные весы и др. необходимые для приготовления оборудование; в раздаточной зоне – мармиты, холодильный прилавок (при необходимости); в моечной для мытья кухонной посуды – моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом; в моечной для мытья столовой посуды - посудомоечная машина, моечные ванны (для мытья столовой посуды), моечные ванны (для стеклянной посуды и столовых приборов), стеллаж (шкаф). Планировку производственных помещений пищеблока по адресу: <адрес>. выполнить с учетом соблюдения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции персонала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Решение в окончательном виде изготовлено 11.10.2023 г.