Решение по делу № 2-4668/2022 от 17.02.2023

Дело №2-730/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хиславичского района Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Смоленский областной медицинский центр» о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, бензина,

установил:

прокурор Хиславичского района Смоленской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о взыскании расходов на приобретение бензина в размере 4 666 руб. 41 коп., лекарственного препарата «<данные изъяты>» в размере 74 000 руб., указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взята на диспансерный учет по профилю <данные изъяты>. В связи с ее заболеванием консультационным советом ДД.ММ.ГГГГ ей назначен лекарственный препарат <данные изъяты> <данные изъяты> раз в сутки, <данные изъяты> день, с последующим перерывом <данные изъяты> дней – выписка рецептов на препарат в ЛПУ по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила на аптечном складе Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Смоленский областной медицинский центр» (далее ОГАУЗ «СОМЦ») по выписанному ДД.ММ.ГГГГ рецепту названный препарат, который употребляла до ДД.ММ.ГГГГ, в продолжение курса лечения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Хиславичская ЦРБ» был выписан рецепт на указанный препарат, однако, по причине несвоевременной закупки ответчиком препарата и отсутствия его на центральном складе льготных лекарственных препаратов ОГАУЗ «СОМЦ», льготным лекарственным препаратом истец обеспечена не была, ввиду чего вынуждена была выехать и приобрести препарат за счет собственных денежных средств в <данные изъяты> по адресу: <адрес> на сумму 74 000руб., потратив на транспортные расходы денежные средства в размере 4 666 руб. 41 коп.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр».

ФИО1, представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеуказанным доводам.

Представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что Департамент Смоленской области по здравоохранению является ненадлежащим ответчиком по делу, денежные средства для закупки лекарственных препаратов перечисляются ОГАУЗ «СОМЦ, которое, как участник льготного лекарственного обеспечения предоставляет еженедельно информацию о движении лекарственных препаратов, несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставляемой информации. В рамках заключенных контрактов лекарственные препараты поступают на склад ОГАУЗ «СОМЦ» и в оперативном режиме распределяются в аптечную сеть.

Представитель ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что организация обеспечения отдельных групп населения необходимыми лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно входит в функции Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Представитель ОГБУЗ «Хиславичская ЦРБ» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что препарат <данные изъяты> назначен истцу консилиумом врачей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> месяца; ежемесячно препарат менять нельзя, необходимо пройти полный курс лечения. Замена одного препарата на другой возможна только на основании консилиума врачей с учетом эффективности лечения. Истец обеспечивалась препаратом по региональной льготе, т.к. на тот момент не была признана инвалидом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3 ст.80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 №2505 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, согласно которой новообразования включены в перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно (раздел 3).

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в который включен препарат <данные изъяты>

Также данный препарат включен в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, установленный Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов", утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области от 28.01.2022 №25.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ взята на диспансерный учет по профилю <данные изъяты>

В связи с указанным заболеванием консультационным советом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен лекарственный препарат <данные изъяты>, с последующим перерывом <данные изъяты> дней – выписка рецептов на препарат в ЛПУ по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписан рецепт № и согласно данным информационной базы движения лекарственных средств в этот же день ей выдан препарат <данные изъяты>; следующий рецепт № на указанный препарат ей выписан ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с отсутствием данного препарата в аптеке и на центральном складе льготных лекарственных препаратов ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр», ДД.ММ.ГГГГ рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание.

Льготным лекарственным препаратом истец не была обеспечена ввиду отсутствия его на центральном складе льготных лекарственных препаратов ОГАУЗ «СОМЦ», тогда как данный препарат ей жизненно необходим, ввиду чего она была вынуждена выехать и приобрести его за счет собственных денежных средств в <данные изъяты> по адресу: <адрес> лекарственный препарат <данные изъяты> на сумму 74 000 руб., потратив при этом на транспортные расходы 4 666 руб. 41 коп.

По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечена препаратом только ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ФИО1 включена в базу данных по региональной льготе на льготное лекарственное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ.

По указанию Департамента на ДД.ММ.ГГГГ год ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр» была поручена закупка лекарственного препарата <данные изъяты>

Учреждение осуществило закупку лекарственного препарата в количестве <данные изъяты> упаковок, которые поступили на склад Учреждения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выдана крайняя упаковка лекарственного препарата.

В связи с недостаточным количеством лекарственного препарата ДД.ММ.ГГГГ от Департамента поступило указание № на закупку лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковок.

Учреждение ДД.ММ.ГГГГ осуществило закупку лекарственного препарата в количестве <данные изъяты> упаковок. Товар в полном объеме поступил на склад Учреждения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выдана крайняя упаковка лекарственного препарата.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения от Департамента поступило письмо №закупке лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковок.

Лекарственный препарат в количестве <данные изъяты> упаковок поступил на склад Учреждения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выдана крайняя упаковка лекарственного препарата.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением заключен договор на поставку лекарственного препарата в количестве <данные изъяты> упаковки. Товар поступил на склад Учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Регламентом взаимодействия участников льготного обеспечения населения Смоленской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания и организации льготного лекарственного обеспечения на территории Смоленской области, утвержденного Приказом Департамента Смоленской области по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ, ОГАУЗ "СОМЦ" осуществляет свои функции как участника льготного лекарственного обеспечения в соответствии с Уставом ОГАУЗ "СОМЦ", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положением о закупке, утвержденным наблюдательным советом ОГАУЗ "СОМЦ", постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении отдельных групп населения Смоленской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой", а также заключаемыми соглашениями, предметом которых является осуществление совместной деятельности между Департаментом, <данные изъяты>

ОГАУЗ "СОМЦ" участвует в организации льготного лекарственного обеспечения, которое включает в себя: осуществление приемки лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания от поставщиков; хранение, комплектование и доставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания в аптечные организации; отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания по рецептам врачей через аптечные организации; обеспечение качества лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания; обеспечение режима обмена информацией о наличии и поставках лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания. В случае необходимости осуществляет закупку (в том числе организует определение поставщиков) лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания в соответствии постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении отдельных групп населения Смоленской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой". Обеспечивает режим обмена информацией о наличии и поставках лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания в соответствии с заключаемыми соглашениями, предметом которых является осуществление совместной деятельности между Департаментом, ОГАУЗ <данные изъяты>

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, установленные обстоятельства и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Департамент Смоленской области по здравоохранению надлежащим образом выполнил свои обязательства своевременно (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом нуждаемости, подав ОГАУЗ «СОМЦ» заявку на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук, тогда как ОГАУЗ «СОМЦ» заключив договор на поставку данного лекарственного препарата в количестве <данные изъяты> упаковки только ДД.ММ.ГГГГ (на склад препарат поступил ДД.ММ.ГГГГ), ненадлежащим образом исполнило свои обязательства по обеспечению неснижаемого товарного запаса названного лекарственного препарата.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, который ей был назначен консилиумом врачей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> месяца, и менять который ежемесячно нельзя, необходимо пройти полный курс лечения, имевшие со стороны ОГАУЗ «СОМЦ», на которое возложена обязанность по обеспечению граждан бесплатными лекарственными препаратами, противоправные действия, выразившиеся для истца в связи с этим последствия – приобретением жизненного необходимого ей лекарственного препарата за счет собственных средств, а также несение ею транспортных расходов, вызванных его необходимостью покупки <адрес>, суд удовлетворяет заявленные истцом требования и взыскивает с ОГАУЗ «СОМЦ» в ее пользу 74 000 руб. в счет возмещения расходов на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты>, расходы на приобретение бензина в сумме 4 666 руб. 41 коп. Оснований для взыскания данных сумм с Департамента Смоленской области по здравоохранению суд не находит (аналогичная позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Хиславичского района Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Смоленский областной медицинский центр» в пользу ФИО1 в возмещение расходов на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> 74 000 рублей, расходов на приобретение бензина в сумме 4 666 рублей 41 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2023

<данные изъяты>