УИД № 19RS0001-02-2023-003456-32

Дело № 2-3168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

с участием истца Х., его представителя по устному ходатайству ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Х. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы – службы в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнений). В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку пенсионным органом незаконно исключены из его страхового стажа периоды службы в органах внутренних дел.

Истец Х., его представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы иска, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Выпиской из индивидуального лицевого счета и представленными документами подтверждается, что страховой стаж Х. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 2 месяца 21 день.

Также указано, что периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включаются в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке, справке от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения службы в в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу по указанному основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 названного Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 22 Федерального закона № 400-ФЗ, исходит из того, что правовых оснований для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости по достижении 60 лет у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж истца составил менее 42 лет, устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды прохождения службы в органах внутренних дел в этот стаж не включаются.

Отклоняя доводы истца о необходимости применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, суд отмечает, что при исчислении стажа на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ положения ст. 13 указанного Закона не применяются.

А ссылки истца на положения ст. 1 Федерального закона от 04.07.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», согласно которым гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом № 400-ФЗ, с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент, не имеют правового значения для спора. Поскольку данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета и носят гарантийный характер и содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии. В данном случае данные положения не применяются.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Учитывая, что на момент подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствия страхового стажа на протяжении 42 лет, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика оснований не имелось. Не имеется таких оснований и у суда.

Следовательно, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не может быть признано незаконным.

Исходя из вышесказанного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Х.А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт