Дело № 2-822/2022
64RS0048-01-2022-001672-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Рословой О.В.,
при помощнике судьи Сидоркиной О.Р.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Волжского района г. Саратова Матвеевой М.С., представителя третьего лица ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волжского района г. Саратова в интересах инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области об обязании возместить проезд инвалида к месту лечения и обратно,
установил:
исполняющий обязанности прокурора Волжского района г. Саратова обратился в суд в интересах инвалида ФИО1 с иском к Министерству здравоохранения Саратовской области об обязании возместить проезд инвалида к месту лечения и обратно.
В обосновании исковых требований истец указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова установлено, что ФИО4 является инвалидом и в силу действующего законодательства имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлена министерством здравоохранения в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» на лечение. После пройденного курса лечения ей выдана санаторно-курортная путевка в санаторно-курортное учреждение: Лечебно-реабилитационный центр «Ока» - ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» Министерства здравоохранения РФ на период с 10 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года. Вместе с тем при направлении на лечение талон № 2, дающий право инвалиду на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выдавался. ФИО4 согласно информации регионального отделения Фонда социального страхования в 2019 году имела право на получение набора социальных услуг в части бесплатного проезда к месту лечения и обратно. В связи с чем ФИО4 вынуждена была оплатить свой проезд в лечебно-реабилитационный центр «Ока» - филиал ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» Министерства здравоохранения РФ за счет собственных средств в размере 1662 руб. 30 коп. – плата за проездной документ № для проезда к месту лечения в г. Москва на 09 сентября 2019 года, 2213 руб. 80 коп. – плата за билеты из г. Москва до г. Ртищево 30 сентября 2019 года, а всего 3876 руб. 10 коп, что подтверждается информацией АО «ФПК» приволжский филиал приволжское железнодорожное агентство от 30 апреля 2022 года № 13/365. Ссылаясь в качестве материального правового обоснования заявленных требований на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 октября 2005 года № 617, просит суд обязать министерство здравоохранения Саратовской области возместить ФИО1 стоимость проезда как инвалида к месту лечения и обратно в размере 3876 руб. 10 коп.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Волжского района г.Саратова Матвеева М.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство посредством телефонограммы о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в иске отказать. В обоснование доводов, изложенных в возражениях, указано, что ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ и его структурное подразделение не являются подведомственными министерству здравоохранения Саратовской области, функции и полномочия учредителя ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» выполняет Министерство здравоохранения РФ, в связи чем ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» непосредственно реализует положения Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 марта 2009 года № 138 «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России». Кроме того, считает, что исходя из существа требований и представленных письменных доказательств министерство здравоохранения Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему сопру, указывая при этом, что в данном случае санаторно-курортная путевка ФИО1 выдавалась ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского», в министерство здравоохранения Саратовской области за талоном № 2, вопреки установленному Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328, истец не обращался, как не обращался в органы ФСС за возмещением стоимости проезда на лечение. Полагает, что поскольку виновность действий либо бездействий министерства здравоохранения Саратовской области отсутствует, то понесенные ФИО1 расходы на проезд к месту лечения и обратно возмещению не подлежат.
Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования исполняющего обязанности прокурора Волжского района г. Саратова законными и обоснованными, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.
В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение (ст. 9 Закона).
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ст. 10 и 13 Закона).
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В состав набора социальных услуг согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом от 29 декабря 2004 года № 328 Министерства здравоохранения и социального развития РФ (действовавшего на период предоставления путевки (утратил силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года), утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе, организацию бесплатного проезда граждан к месту лечения и обратно.
В соответствии с п. 4.4 названного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
В свою очередь, порядок получения направления и форма талона № 2 регламентированы приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 октября 2005 года № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний». Талон № 2, который предоставляется в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ для обеспечения граждан специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно, выдается органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения одновременно с направлением на лечение.
В соответствии с п. 3 Порядка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения при подтверждении наличия у гражданина медицинских показаний к госпитализации направляет в адрес руководителя медицинского учреждения выписку из истории болезни гражданина, содержащую данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований, соответствующих профилю заболевания, не более чем месячной давности, а также заключение с обоснованием необходимости его лечения в указанном учреждении и заполняет необходимые документы в соответствии с образцом (приложение № 1).
Медицинское учреждение в течение 14 дней со дня поступления выписки из истории болезни гражданина, а при очной консультации - в день получения заключения о результатах проведенного обследования гражданина, рассматривает эти документы, выносит решение о необходимости госпитализации и заполняет графы указанного ранее образца. О принятом решении медицинское учреждение информирует соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения с указанием даты госпитализации гражданина.
Выписка из истории болезни и заключение о результатах проведенных обследований гражданина возвращаются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом (приложение № 1) и заполняется Талон № 2 указанного образца.
Талон № 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.
В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно, направлена Министерством здравоохранения Саратовской области на лечение в Научно-исследовательский институт травматологии, ортопедии и нейрохирургии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского Министерства здравоохранения РФ (далее – НИИТОН СГМУ). После пройденного курса лечения в НИИТОН СГМУ ФИО1 выдана санаторно-курортная путевка № 63.00768.19 в санаторно-курортное учреждение: лечебно-реабилитационный центр «Ока» - филиал ФГБУ «Центральная научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» министерства здравоохранения РФ на период с 10 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года.
Как следует из пояснений представителя ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет имени ФИО3» Министерства здравоохранения РФ заявка на получение путевки была создана в системе мониторинга санаторно-курортного лечения по согласованию с санаторием, бланк путевки в системе формируется автоматически. Бланк путевки состоит из: санаторно-курортной путевки, отрывного талона к санаторно-курортной путевке, талона на проживание к путевке, талона на питание к путевке, талона на лечение к путевке. Талон № 2 для оплаты проезда на санаторно-курортное лечение в данной системе не предоставляется, так как не предусмотрено его автоматическое оформление. ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ сделано все от него зависящее для того, что бы ФИО4 прошла санаторно-курортное лечение в лечебно-реабилитационном центре.
ФИО4 согласно информации регионального отделения Фонда социального страхования Саратовской области в 2019 году имела право на получение набора социальных услуг в части бесплатного проезда к месту лечения и обратно (л.д. 19,20).
Таким образом, ФИО4 согласно материалам дела имела право на получение набора социальных услуг в части бесплатного проезда к месту лечения и обратно, однако в связи с невыдачей талона № 2 истец фактически не реализовала сове право, предусмотренное действующим законодательством РФ на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что истец, направленный Министерством здравоохранения Саратовской области на лечение в медицинское учреждение - ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ, с последующим предоставлением данным учреждением за счет средств федерального бюджета путевки в целях лечения, будучи инвалидом 3 группы и имеющий право на получение государственной социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном, в том числе железнодорожном, транспорте к месту лечения и обратно, была лишена возможности реализации права на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно ввиду не выдачи соответствующего талона.
При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу исходя из следующего.
В соответствии Положением о министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01 ноября 2007 года № 386-П министерство Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенный полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций) (пункт 1 Положения).
В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Саратовской области, министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными и иными объединениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах своей компетенции; а также осуществляет обеспечение взаимодействия на территории области учреждений и организаций медицинского профиля всех форм собственности (п.8 раздела 2)
Согласно разделу 2 Приложения в сфере здравоохранения министерство осуществляет, в том числе, разработку и реализацию программ по развитию здравоохранения области, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными препаратами, медицинскому образованию населения области и другим вопросам в области охраны здоровья жителей области; разработку территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области; разработку порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; направление граждан в медицинские организации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, с применением специализированной информационной системы.
В силу ст. 82 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
На основании ч. 1 ст. 81 данного закона в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи при условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи могут содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи (ч. 3).
Постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2018 года №720-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2021 года № 1199-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Однако, территориальная программа не предусматривает возможность компенсации расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно.
По указанным основаниям истец не имеет возможности реализовать свое право на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в порядке вышеуказанных положений действующего законодательства.
Как установлено в судебном заседании, талон № 2 (на получение бесплатного проезда) не был выдан ФИО1 при предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем она была лишена возможности предоставить его в Фонд социального страхования для получения бесплатных проездных документов.
Обязанность по выдаче указанного талона № 2 в соответствии с приведенным Приказом Минздравсоцразвития России лежит на органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, то есть на Министерстве здравоохранения Саратовской области.
Если гражданин на территории Саратовской области был обеспечен санаторно-курортной путевкой, то орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, то есть Министерство здравоохранения Саратовской области должно было выдать ему и талон на получение бесплатной путевки к месту проведения лечения.
При этом право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также возмещение расходов, связанных с приобретением проездных билетов на проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно за счет собственных средств, не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия возможности получения специальных талонов. Выдача таких талонов является лишь способом реализации права на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Поскольку данная обязанность ответчиком выполнена не была, истец понес расходы на приобретение железнодорожных билетов к месту лечения и обратно в размере 3876 руб. 10 коп., из которых: 1662 руб. 30 коп. – плата за проездной документ № 20074171075834 для проезда к месту лечения в г. Москва на 09 сентября 2019 года, 2213 руб. 80 коп. – плата за билеты из г. Москва до г. Ртищево 30 сентября 2019 года.
В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ № 115-О от 06 июня 2002 года, провозглашая право на охрану здоровья и медицинскую помощь одним из основных конституционных прав, государство обязано осуществлять комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья населения, в том числе посредством развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, установления правовых гарантий получения каждым необходимой медико-социальной помощи. Признание основополагающей роли охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества, ответственности государства за сохранение и укрепление здоровья граждан предопределяет содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией данного конституционного права, характер норм, регламентирующих оказание гражданам медицинской помощи.
Истец по своему состоянию здоровья для поддержания нормальных жизненных функций организма, нуждался в специализированном обследовании и лечении в условиях лечебно-реабилитационного центра «Ока» - филиала ФГБУ «Центральная научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» министерства здравоохранения РФ. Проведение лечения необходимого истцу, невозможно по его месту жительства.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что проезд к месту получения лечения является неотъемлемый частью оказываемой истцу специализированной медицинской помощи, иное бы являлось прямым нарушением прав истца на гарантированное законом получение бесплатной специализированной медицинской помощи.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, ст. 15 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 2, 4, 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 ноября 2004 года № 328, суд исходит из того, что проезд к месту лечения инвалида ФИО1 является неотъемлемой частью оказываемой специализированной медицинской помощи, поскольку в данном случае выезд с места жительства обусловлен невозможностью получения больным необходимого лечения по месту жительства и в подведомственных федеральным органам исполнительной власти медицинских организациях. Поскольку министерство здравоохранения Саратовской области не обеспечило инвалида бесплатным проездом к месту лечения и обратно, и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда за счет собственных средств, то затраченные им средства, подтвержденные документально, подлежат возмещению министерством здравоохранения Саратовской области применительно к положениям ст. 15 Гражданского кодекса РФ, в качестве убытков, причиненных лицу, право которого было нарушено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Волжского района г.Саратова в интересах инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области об обязании возместить проезд инвалида к месту лечения и обратно - удовлетворить.
Возложить на министерство здравоохранения Саратовской области обязанность возместить ФИО1 стоимость проезда как инвалида к месту лечения и обратно в размере 3876 рублей 10 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 16 июня 2022 года.
Судья О.В. Рослова