Дело № 2-82/2023

240052-01-2023-000076-22

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Туруханского района Бударина С.Р.,

при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛиСК» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

заместитель Красноярского транспортного прокурора ФИО6 действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Туруханский районный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛиСК» (далее по тексту ООО «ЛиСК» о признании незаконным бездействия, в части невыполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности плавания при эксплуатации теплохода «Фортуна» и возложении обязанности устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзорной деятельности по исполнению требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, было установлено, что ООО «ЛиСК» эксплуатирует судно внутреннего водного транспорта – теплоход «Фортуна» с идентификационным номером № на основании права собственности. В нарушение требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в навигацию 2022 года (ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатация судна производилась при отсутствии продленного в установленном порядке судового свидетельства об управлении безопасностью на указанное судно, действие которого истекло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Енисейского филиала Российского Классификационного Общества № № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ООО «ЛиСК» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. По сведениям ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» ответчик продолжил эксплуатировать теплоход «Фортуна», которое ДД.ММ.ГГГГ г. проходило пункт диспетчерского регулирования «Казачинский порог» на реке Енисей. Несоблюдение ООО «ЛиСК» законодательства о безопасности плавания заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «ЛиСК», выразившееся в невыполнении требования законодательства Российской Федерации о безопасности плавания в части эксплуатации теплохода «Фортуна» при отсутствии продленного в установленном порядке судового свидетельства об управлении безопасностью; запретить ООО «ЛиСК» эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта – теплохода «Фортуна» с идентификационным №№ до получения документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям, установленным законом, а также судового свидетельства об управлении безопасностью.

Представитель истца Красноярской транспортной прокуратуры - помощник прокурора Туруханского района Бударин С.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика ООО "ЛиСК", в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушании дела.

Представитель третьего лица Федеральное автономное учреждение "Российское Классификационное Общество" в лице Енисейского филиала в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования Красноярского транспортного прокурора поддержал в части необходимости исполнения ответчиком положений статьи 34.1 Федерального закона от 07.03.2001 №24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и, применяя правила, установленные ст. 233 ГПК РФ, рассматривает данное дело в заочном порядке, о чем истец не возражает.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. пп. 1, 2, 4, 6 и 11 п. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту КВВТ РФ) на подлежащих государственной регистрации судах должны находиться следующие судовые документы: свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Положениями статьи 34.1 КВВТ РФ также установлено, что эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (п. 5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (п. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

В силу п. 14 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утв. Приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 г. N 287, проверка системы управления безопасностью (СУБ) судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно пункту 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 (далее - Технический регламент), к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям данного технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 данного технического регламента.

Пунктом 266 Технического регламента установлено, что в случае отказа органа классификации судов в выдаче свидетельства о классификации, предусмотренного пунктом 216 данного технического регламента, или в случае приостановления его действия эксплуатация судна запрещается.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Государственного судового реестра и свидетельства о праве собственности №, судно "Фортуна" с идентификационным № № принадлежит ООО "ЛиСК" (л.д. 23-24, 25, 26).

Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации ООО "ЛиСК" судна, по результатам которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что ООО "ЛиСК" в нарушение требований закона в навигацию 2022 года эксплуатировало теплоход «Фортуна» при отсутствии продленного в установленном порядке судового свидетельства об управлении безопасностью на указанное судно, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ года. В адрес ООО "ЛиСК", Красноярской транспортной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.7-9).

Как следует из ответа генерального директора ООО «ЛиСК» ФИО7. на представление прокурора, теплоход «Фортуна» в навигацию 2022 года имел действующий документ об управлении безопасности на судне. Заявка на проведение промежуточной проверки СУБ на судне судовладельцем в ФАУ Енисейский филиал РКО подана, получен счет на оказание услуг и оплачен (л.д.10).

Согласно информации предоставленной ФАУ Енисейский филиал РКО, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года теплоход «Фортуна», регистровый номер №, в нарушение требований ст. 34.1 КВВТ РФ, не имеет действующего судового свидетельства об управлении безопасностью (л.д.12-20).

Из ответа представленного ФБУ «Администрация Енисейречтранс», теплоход «Фортуна» регистровый номер № в навигацию 2022 года дважды (18 мая и 29 октября 2022 года) проходил пункт диспетчерского регулирования «Казачинский порог» на реке Енисей (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ года ФБУ "Администрация "Енисейречтранс" выдало судовладельцу ООО «ЛиСК» предписание №№ в отношении теплохода «Фортуна», согласно которого, при проверке требований законодательства о безопасности плавания, свидетельства о праве собственности на судно, выданное ДД.ММ.ГГГГ не продлено сроком действия (л.д.37-39).

Согласно информации Федерального автономного учреждения "Российское Классификационное Общество" в лице Енисейского филиала от ДД.ММ.ГГГГ., сухогрузный теплоход «Фортуна» состоит на классификационном учете в ЕФ РКО. Дата последнего освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого судно признано годным к плаванию, действие документов РКО подтверждено до ДД.ММ.ГГГГ. Дата последней проверки применения системы управления безопасностью (СУБ) на судне – ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки выдано судовое свидетельство об управлении безопасностью. Дата следующей проверки применения СУБ на судне назначена на ДД.ММ.ГГГГ., на указанную дату судно к проверке не предъявлено (д.д.41).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации.

Однако при проведении Красноярской транспортной прокуратурой проверки у ответчика отсутствовало продленное в установленном порядке судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно теплоход «Фортуна». Теплоход «Фортуна» не удовлетворяет требованиям безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о несоблюдении ООО "ЛиСК" требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта, которые являются обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Несоблюдение ООО "ЛиСК" законодательства о безопасности плавания заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, своими действиями ООО "ЛиСК" нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ЛиСК" о запрете эксплуатации теплохода «Фортуна» до получения документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям, установленным законом, а также судового свидетельства об управлении безопасностью, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛиСК" незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЛиСК», выразившееся в невыполнении требований законодательства Российской Федерации о безопасности плавания в части эксплуатации теплохода «Фортуна» при отсутствии продленного в установленном порядке судового свидетельства об управлении безопасностью.

Запретить ООО "ЛиСК" эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта – теплохода «Фортуна» с идентификационным № № до получения документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям, установленным законом, а также судового свидетельства об управлении безопасностью.

Взыскать с ООО "ЛиСК" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, через Туруханский районный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение в окончательной форме принято 03.05.2023 года.