УИД 04RS0020-01-2025-000796-90 № 2-704-2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 29 июля 2025 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Кутузовой О.А.,

с участием помощника межрайонного прокурора Цыдыповой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора к МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения требований закона,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонной прокурор обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных учреждений, которой установлено, что в нарушение п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), учреждённых постановлением Правительством Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, средства оповещения и управления эвакуации отсутствуют, что является недопустимым, поскольку не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в образовательном учреждении. Со ссылкой на ст. 38,41 Конституции РФ, подп. «д» п. 11 Концепции противодействии терроризму в РФ, Конвенции о правах ребёнка, ст. 28 Закона об образовании, Требований к антитеррористической защищенности объектов Минпросвещения просит суд обязать МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать образовательное учреждение, расположенное по адресу: с. <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Цыдыпова Е.К. иск поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить, уточнив требования просила суд обязать исполнение решение суда в течении 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа», третье лицо Управление образования МО «Северо-Байкальский район», надлежаще уведомлённые, своих представителей в суд не направили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации предсмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на

охрану здоровья.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон О противодействии терроризму) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 указанного закона закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ Обобразовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормам и требованиями, в т.ч. в соответствий с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами,а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 ФЗ Об образованииобразовательная организация обязана осуществлять свою деятельность всоответствии с законодательством об образовании, в том числе создаватьбезопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода заобучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательнойорганизации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ Об образовании установлено образовательная организация несет ответственность в законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности). Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Пунктами 1, 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17, подпунктом «д» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, которая достигается путем обеспечения технических условий эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В силу подпункта «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой установлено, что МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» по результатам обследования относится к 4 категории опасности.

Паспорт безопасности учреждения, согласованный и утверждённый в 2023 году, содержит выводы и рекомендации, из которых следует, что антитеррористическая защищенность объекта требует оборудование объекта (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; установить по путям эвакуации аварийное освещение.

Согласно справке Отделения вневедомственной охраны по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Республике Бурятия» от 30.05.2025 года в образовательном учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Аналогичного содержания представлена справка от 18.07.2025 года о совместном выезде на объект МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» помощника прокурора Цыдыповой Е.К. и специалиста Отделения вневедомственной охраны ФИО1, зафиксирован отсутствия системы автономного речевого оповещения.

В судебном заседании опрошен специалист ФИО6 начальник ПЦО Отделения вневедомственной охраны по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Республике Бурятия», который суду пояснил, что он как специалист ОВО Росгвардии проводил осмотр помещения школы. В помещении учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и учащихся, тогда как исходя из численности работающих и обучающихся, категории безопасности (4 категории опасности), наличие таковой является обязательным. По итогам составлена справка.

Таким образом, установлено, что здание учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оснащено, что не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно Уставу МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» образовательное учреждение является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества является МО «Северо-Байкальский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования АМО «Северо-Байкальский район».

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и учащихся образовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено, в этой связи иск прокурора подлежит удовлетворению.

Обстоятельства, выявленные проведенной проверкой в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты. Доказательств обратного у суда не имеется.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что финансирование деятельности МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» осуществляется за счет средств бюджета, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо время для решения вопросов, связанных с финансированием работ, а также выполнением монтажных работ, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течении 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В этой связи судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск Северобайкальского межрайонного прокурора к Северобайкальского межрайонного прокурора к МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранении требований закона - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать образовательное учреждение, расположено по адресу: Республика Бурятия, <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 12.08.2025 года.