Дело №2-394/2023 Председательствующий - судья Холуева Л.Ф.
УИД 32RS0015-01-2022-002904-73
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1992/2023
г.Брянск 4 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Денисюка О.Н.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Клинцовской городской администрации ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 19 апреля 2023 года по гражданскому делу по Клинцовской городской администрации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Клинцовской городской администрации об обязамии предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия
установила:
Клинцовская городская администрация обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ФИО3 принадлежит 1/4 доли, ФИО2 1/4 доли, ФИО5 - 2/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>
Ввиду признания многоквартирного жилого дома аварийным администрацией в адрес ответчиков направлено уведомление о выкупе жилого помещения за указанную в соглашении рыночную стоимость жилого помещения и доли земельного участка.
Просила суд изъять у ФИО3, ФИО2, ФИО5 путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по цене в размере 1 532 854 руб., прекратить право собственности ответчиков на жилое помещение, признать право муниципальной собственности муниципального образования «городской округ «город Клинцы Брянской области» на квартиру по адресу: <адрес>.
ФИО3, ФИО2, ФИО5 обратились в суд со встречным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>. Ввиду не согласия на выкуп доли в праве на жилое помещение просили суд обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить в их собственность взамен изымаемой квартиры №2, расположенной в многоквартирном <адрес>, признанного аварийным и подлежим сносу, равнозначное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам жилое помещение общей площадью не менее 37,7 кв.м, жилой площадью 28 кв.м.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом г. Клинцы, Управление Росреестра по Брянской области, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Финансовое управление Клинцовской городской администрации, Департамент финансов Брянской области, Министерство финансов в лице УФК по Брянской области, Департамент ТЭК и ЖКХ по Брянской области.
Решением суда от 19 апреля 2023 года Клинцовской городской администрации в удовлетворении иска отказано, встречный иск удовлетворен.
Суд обязал Клинцовскую городскую администрацию Брянской области предоставить в собственность ФИО3, ФИО2, ФИО4 взамен изымаемой недвижимости - квартиры №2, расположенной в многоквартирном <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам жилое помещение общей площадью не менее 37,7 кв.м, жилой площадью не менее 28 кв.м в черте г.Клинцы Брянской области.
После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратил право собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признал право собственности муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» на указанное жилое помещение.
В апелляционной жалобе глава Клинцовской городской администрации ФИО1 просил отменить решение суда как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая в доводах, что поскольку между администрацией и ответчиками не было достигнуто соглашение по выкупу либо предоставлению другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, на орган местного самоуправления возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В письменных возражениях представитель прокуратуры г.Клинцы Брянской области ФИО6 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствии ФИО3, ФИО2, ФИО4, представителей Клинцовской городской администрации, Комитета по управлению имуществом г. Клинцы, Финансового управления Клинцовской городской администрации, Департамента финансов Брянской области, Фонда содействия реформированию ЖКХ, УФК по Брянской области, Департамента ТЭК и ЖКХ по Брянской области, прокуратуры Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало. От Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрения дела в отсутствии представителя.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что ФИО3, ФИО2, ФИО5 являются собственниками квартиры №2 в <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м. При этом ФИО7 принадлежит 1/4 доля в праве, ФИО2 - 1/4 доля в праве, ФИО5 - 2/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру.
Многоквартирный жилой <адрес>, на основании Акта обследования помещения от 24 сентября 2014 года и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 24 сентября 2014 года №69, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Постановлением Клинцовской городской администрации №1208 от 8 апреля 2015 года изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в указанном аварийном многоквартирном доме, в том числе квартира №2. При этом в соответствии с пунктом 2.3 постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
16 мая 2018 года ответчикам направлено требование в течение одного года со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками снос жилого дома по адресу: <адрес>.
Данное требование оставлено собственниками жилых помещений без удовлетворения.
Постановлением Клинцовской городской администрации №828 от 10 мая 2018 года для муниципальных нужд муниципального образования - городской округ «город Клинцы Брянской области», в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, изъят земельный участок площадью 1 353 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.
Постановлением Правительства Брянской области от 1 апреля 2019 года N 148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу также включён многоквартирный жилой дом <адрес>.
Постановлением Клинцовской городской администрации №906 от 15 июня 2019 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы), многоквартирный жилой дом <адрес> включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.
Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены с 1 января 2019 года до 1 сентября 2025 года. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.
Постановлениями Клинцовской городской администрации №1433 от 6 сентября 2021 года, №1663 от 12 октября 2021 года, №1962 от 1 декабря 2021 года, №2187 от 28 декабря 2021 года, №1051 от 23 июня 2022 года муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы) изложена в новой редакции, при этом её цель, задачи, исполнитель, этапы и сроки реализации не изменились.
4 марта 2022 года в адрес ответчиков направлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения и доли земельного участка по установленной по результатам оценки выкупной цене 1 532 854 руб., однако ответчики отказалась от подписания соглашения о выкупе.
Отказывая в удовлетворении требований администрации об изъятии жилого помещения путем выкупа, суд исходил из того, что жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники аварийного помещения отказались от выкупа изымаемого жилого помещения, и поддержали свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.
Удовлетворяя встречные исковые требования, суд исходил из того, что в качестве способа обеспечения жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, истцы по встречному иску имеют право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и считает, что решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Материалами дела подтверждается, что Клинцовской городской администрацией Брянской области принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и спорного жилого помещения для муниципальных нужд.
Право собственности на спорную квартиру у ответчиков возникло на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 20 декабря 2007 года, т.е. до признания спорного многоквартирного жилого дома аварийным (2014 год).
При этом многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2019-2023 годы) постановлением Правительства Брянской области от 1 апреля 2019 года № 148-п.
С учетом изложенного ответчики в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имели право, как собственники жилого помещения, в установленном порядке признанного аварийным и подлежащим сносу, выбора способа обеспечения своих жилищных прав.
Ответчиками выбран способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарно-техническим нормам, в черте данного населенного пункта.
Судебная коллегия считает, что всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, фактические обстоятельства дела судом установлены правильно.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, которым правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем оставляет судебное постановление без изменения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Клинцовской городской администрации ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
О.Н. Денисюк
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июля 2023 г.