Дело № 2а-3966/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2022 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юмановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Царегородцевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения Призывной комиссии Республики Марий Эл,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Марий Эл от 23 июня 2022 года о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении Х.Д.ОБ. на медицинское обследование. Определением от 04 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола».
В обоснование административного иска указано, что решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» административный истец освобожден от призыва на военную службу в связи с тем, что по результатам медицинского освидетельствования ему была присвоена категория годности «Г». По результатам контрольного освидетельствования Призывной комиссией Республики Марий Эл категория годности была изменена на «Б-4», решение Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» было отменено. Административный истец с таким решением не согласен, поскольку постановленные ему диагнозы соответствуют заболеваниям, дающим основание для освобождения от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Марий Эл ФИО2 полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 пояснила, что полагает законным решение вышестоящей призывной комиссии.
Свидетель ФИО3, работающий в должности начальника центра ВВК, пояснил, что ФИО1 для подтверждения наличия рубцовой деформации был направлен для проведения эзофагогатродуоденоскопии в городскую больницу. Однако в результате исследования рубцовой деформации не выявлено, в связи с чем ему определена категория годности Б-4. При проведении обследования призывников тщательно проверяют документы и устанавливают личность явившегося на процедуру.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, личного дела призывника ФИО1, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.
Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Из пункта 13 Положения следует, что призывнаякомиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение Призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания Призывной комиссии, подписываемый председателем Призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения).
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 названного Закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального Закона от 28 марта 1998 года№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Олы Республики Марий Эл с 30 января 2017 года.
Решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 апреля 2022 года Х.Д.ОВ. признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г». Как указано в выписке из протокола заседания Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 апреля2022 года № 19, терапевтом постановлен диагноз: «Хронический гастродуоденит с нарушением питания (ИМТ 17,9) начальная ремиссия. Последствия перинатального поражения ЦНС с двухсторонней недостаточностью, при наличии объективных данных без нарушения функций. С учетом данных исследования определена категория годности «Г» на основании ст. 61, 23 «г» гр. 1 Расписания болезней и ТДТ. На основании пп.«а»п. 1 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»Х.Д.ОГ. предоставлена отсрочка от призыва до 01 октября 2022 года.
После прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Марий Эл, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в гастроэнтерологическое отделение городской больницы. После проведенного дополнительного медицинского обследования, изучения медицинских документов имеющихся в личном деле ФИО1 аД.О., ему был выставлен диагноз: хронический гастрит, ремиссия; пониженное питание; последствия поражения ЦНС с двухсторонней пирамидной недостаточностью, при наличии объективных данных без нарушения функции. В соответствии со ст. 59 «в», 13 «д» 23 «г» гр.1 Расписания болезней ему определена категория годности «Б», показатель предназначения – 44, кроме гр. 8,9 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 апреля 2022 года отменено. Принято решение: призвать на военную службу, предназначить в СВ.
Как указано в выписке из протокола заседания призывной комиссии Республики Марий Эл от 23 июня 2022 года № 62, ФИО1 при прохождении комиссии муниципального образования постановлен диагноз «Хронический гастродуоденит с нарушением питания, начальная ремиссия; перинатального поражения ЦНС с двухсторонней пирамидной недостаточностью, при наличии объективных данных без нарушения функции». Выявлены жалобы на боли в подложечной области. При объективном исследовании призывной комиссией Республики Марий Эл установлен диагноз: хронический гастрит, ремиссия; пониженное питание, последствия перинатального поражения ЦНС с двухсторонней пирамидной недостаточностью, при наличии объективных данных без нарушения функции.На основании ст. 59 «В», 13 «д», 23 «г» гр. 1 Расписания болезней и ТДТ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б», показатель предназначения -4, кроме гр. 8,9.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что при проведении контрольного исследования Призывной комиссией Республики Марий Эл учтены все проведенные исследования, представленные документы о состоянии здоровья призывника.
В силу пункта 15 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В материалах личного дела призывника содержатся сведения об осмотре указанными врачами, сведения о результатах диагностических исследований.
Доказательств постановки комиссией врачей ФИО1 диагноза, дающего право на освобождение от призыва или предоставление отсрочки от призыва на военную службу, материалы дела призывника не содержат.
С учетом изложенного оснований для признания незаконными и отмены решения Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями Б, кроме гр. 8,9 и о призыве на военную службу у суда не имеется.
Суд отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии Республики Марий Эл, порядок его оспаривания предусмотрен путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из положений п. п. 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы заявлять не намерен, возражает против проведения судебной экспертизы. Намерен пройти медицинское освидетельствование призывной комиссией в рамках следующего призыва на военную службу.
На основании анализа приведенных норм права, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, поскольку заключение Призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б», кроме гр. 8,9) соответствует закону, доводы административного истца о наличии у него заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу, возложении на административного ответчика обязанности принять решение с учетом состояния здоровья административного истцане имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными решения призывной комиссии Республики Марий Эл от 23 июня 2022 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Е.В.Юманова
мотивированное решение составлено 03 августа 2022 года
Решение15.08.2022