Дело №...
54RS0№...-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.
при секретаре Дьяченко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Техногаз», ООО «Газпром газификация» о понуждении к исполнению договора, взыскании убытков,
установил:
ФИО1 обратился в суд с требованием о понуждении ответчиков к исполнению обязанности по подключению газоиспользуемого оборудования жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации. Просил установить ответчику срок – не более одного месяца с момента вынесения решения. В случае просрочки исполнения решения суда, просил определить ко взысканию неустойку в размере 5 000 руб. в день. Кроме того, истец просил взыскать с ответчиков солидарно убытки в связи с неисполнением им обязательств по подключению жилого дома истца к сети газораспределения, в размере 73 040 руб. Полагая, что действиями ответчика истцу причинены физические и нравственные страдания, заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.
В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просил взыскать в его пользу убытки в размере 173 030 руб., размер компенсации морального вреда увеличил до 700 000 руб.
В судебном заседании истец доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленного им требования.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третьи лица представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Правительство Новосибирской области в отзыве на иск указало, что в рамках установленных полномочий постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области. Уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области, ответственным за реализацию данной программы, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. <адрес> бюджета Новосибирской области источником финансирования указанной программы не являются, реализация осуществляется исключительно за счет внебюджетных источников финансирования. В связи с чем, Правительство Новосибирской области не имеет материально-правового интереса в данном споре.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области также направило в суд отзыв на иск, в котором указало, что не является стороной договора на технологическое присоединение домовладений к сетям. Срок подключения жилого дома истца предварительно определен – декабрь 2025 г.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Порядки разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждаемые Правительством Российской Федерации, должны предусматривать порядок (процедуру) согласования и утверждения указанных схем и программ, а также процедуру учета потребностей промышленных организаций в обеспечении газом эксплуатируемых ими объектов и (или) объектов, планируемых ими к запуску.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - Правила №...), в том числе и в рамках догазификации.
Пунктом 2 Правил закреплено понятие «Догазификация», в соответствии с которым, "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», в Новосибирской области утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п (далее - Региональная программа). Пообъектный план - график догазификации Новосибирской области является Приложением №... Региональной программы.
Согласно пункту 5 Правил №..., подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации.
Между ФИО1, ООО «Техногаз» (исполнитель) и единым оператором газификации - ООО «Газпром газификация» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования домовладения по адресу: <адрес> й, <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № Д-ППФ-0546-22 со сроком исполнения - ноябрь 2023 года (далее - договор).
В соответствии с п. 6(2) Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежат включению в программу газификации (в пообъектный план-график догазификации).
В связи с необходимостью продления срока подключения исполнитель письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... направил в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области изменения в пообъектный план-график догазификации в части переноса сроков исполнения мероприятий по подключению, в том числе, домовладения истца, на декабрь 2025 года. Данные изменения были зафиксированы протоколом регионального штаба по догазификации от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пообъектным планом-графиком догазификации Новосибирской области и Региональной программой, срок мероприятий по газификации домовладения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> - декабрь 2025 года. Ответственным исполнителем определена газораспределительная организация - ООО «Техногаз».
По информации исполнителя были подготовлены дополнительные соглашения к указанному договору в части продления срока его исполнения и направлены в адрес истца, которые ФИО1 не подписаны.
Для подключения домовладения ФИО1 необходимо строительство сети газораспределения на земельном участке с кадастровым номером 54:19:060301:267.
Согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок является федеральной собственностью и находится в постоянном (бессрочном) пользовании у «Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (далее - ФГБУ ВО Новосибирский ГАУ).
Как указал ответчик, в целях исполнения обязательств по договору, в настоящее время ООО «Техногаз» ведутся работы по согласованию прохождения трассы газопровода, после чего будут произведены строительно-монтажные работы.
Проектной организацией ООО «НИК54» ДД.ММ.ГГГГ направлен на согласование в адрес ФГБУ ВО Новосибирский ГАУ проект по строительству сети газораспределения «Подключение в рамках догазификации жилых домов, расположенных по адресу: Новосибирская область, Верх-Тулинский сельсовет, <адрес>. (Код объекта 54-24- 259-033)».
В ответе ФГБУ ВО Новосибирский ГАУ сообщено, что комплект документов направлен для рассмотрения согласования заключения соглашения о сервитуте Учредителю - Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.
По завершению мероприятий в части ввода вновь построенного газопровода в эксплуатацию, исполнитель должен осуществить фактическое присоединение домовладения к сети газораспределения и пуск газа в случае готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка истца.
Согласно п. 1 Договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования домовладения к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № Д-ППФ-0546-22, заключенного между сторонами, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств.
В рамках заключенного договора мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка, в частности, проектирование и строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также врезка построенной сети газораспределения к построенной сети газопотребления, осуществляются на безвозмездной основе.
В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчику требуется дополнительное время для завершения мероприятий по подключению, выполняемых до границ земельного участка, в том числе истца.
В адрес ФИО1 направлялись дополнительные соглашения №... и №... к Договору о продлении срока выполнения мероприятий по подключению, которые истцом не подписаны, что он не оспаривал в судебном заседании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... абзац 2 пункта 121 Правил был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.
В соответствии с п.28 заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ Договора, заявитель вправе при нарушении уполномоченной организацией указанных в договоре сроков подключения (технологического присоединения) в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора.
Как установлено в судебном заседании, ни истец, ни ответчик не намерены отказываться от исполнения договора. Более того, ответчик подтверждает безусловное намерение исполнить свои обязательства, о чем также свидетельствует направленные в адрес истца дополнительные соглашения о продлении срока выполнения мероприятий по подключению домовладения.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика исполнить условия договора подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, поскольку работы выполняются, с ДД.ММ.ГГГГ программа социальной газификации стала бессрочной.
Исходя из положений Закона «О защите прав потребителей», законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров. Следовательно, отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются. Исполнителем в соответствии с абз.5 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
В п. 1, 11, 12 договора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определен в размере 00 руб. 00 коп.
Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи исполнением безвозмездного договора на проведение мероприятий по догазификации, то на эти правоотношения действие Закона РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.
В связи с изложенным требование истца о взыскании компенсации морального вреда на основании статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...–1 «О защите прав потребителей» не подлежит удовлетворению.
Поскольку судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, то и производные требования о возмещении убытков также удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.